Дело № 2а-2908/2022 76RS0022-01-2022-003557-38

Мотивированное решение от 20.12.2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«15» декабря 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.

при секретаре Дыдыкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле администратиное дело по административному иску заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации в сети "интернет" запрещенной к распространению,

установил:

Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт: https://msk3.magnits-hit.com/, на котором в свободном доступе размещены материалы, содержащие информацию о способах самостоятельного изменения показаний механических счетчиков электроэнергии и воды путем использования неодимовых магнитов, а также пользователям предлагается приобрести неодимовые магниты для остановки счетчиков. Согласно информации, размещённой на сайте, предлагаемые неодимовые магниты замедляют, либо останавливают трансформаторную катушку счетчика, которая отвечает за движение крутящегося колесика отмеряющего использованные киловатты электроэнергии или кубометры воды, при этом сам счетчик не повреждается, в связи с чем, распознать воздействие извне невозможно, кроме того, на сайте разъясняется способ постановки магнита на счетчик для уменьшения показаний.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://msk3.magnits-hit.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить доменное имя сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Воронин И.Н. требования административного иска поддержал в полном объеме, привел доводы в пределах иска.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии о которой информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии п.п.13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае о продаже приборов для остановки приборов учета электроэнергии; водоснабжения) является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Потребление ресурсов с нарушением порядка учета электрической энергии, газа, водоснабжения является административным правонарушением; предусмотренным ст. 7.19, ст. 7.20, ст. 7.27.1 КоАП РФ, а при ущербе более 250 000 руб. - преступлением, предусмотренным ст. 165 УК РФ.

Таким образом, законом императивно установлена недопустимость вмешательства в работу приборов учета и предусмотрена ответственность за неучтенное потребление (хищение) электрической энергии.

Размещенная на сайте https://msk3.magnits-hit.com/, информация, позволяющая гражданам самостоятельно изменять показания счётчиков воды или электроэнергии, противоречит требованиям законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Информация, размещенная на данном сайте, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой района предприняты меры для установления лиц, которым принадлежит доменное имя: MAGNIT-HIT.COM.

Из информационных ресурсов сайта при помощи сетевого протокола whois установлено, что в качестве ID регистратора доменного имени: HIT-MAGNIT.COM указан 19849153518167_DOMAIN-KEYSYS. Иных сведений о владельце доменного имени установить не удалось.

С учетом изложенного, установить владельца доменного имени HIT-MAGNIT.COM невозможно в силу объективных причин.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля к Управлению Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: https://msk3.magnits-hit.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Включить доменное имя сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Пивоварова