Решение по делу № 2-131/2025 от 19.02.2025 - о признании правопреемства.

Дело № 2-131/2025 Решение в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2024-002917-15 изготовлено 19 февраля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя третьего лица Управления Росреестра по Мурманской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску садового потребительского кооператива «Центральный плюс» к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области о признании правопреемства,

установил:

Садовый потребительский кооператив «Центральный плюс» (далее по тексту – СПК «Центральный плюс», кооператив) обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее – администрация города Апатиты) о признании правопреемства.

В обоснование заявленных требований указано, что по инициативе граждан, являющихся владельцами садовых земельных участков, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> и <№>, входящих в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером <№>, местонахождение: Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты, 28 августа 2009 г. был образован садовый потребительский кооператив «Центральный плюс» (далее – СПК «Центральный плюс», ОГРН <***>), членами которого в настоящее время являются 191 граждан. СПК «Центральный плюс» образовано и ведёт свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом кооператив не обращался в уполномоченный орган государственной власти и не получал земельный участок для своих членов, поскольку все они уже владели садовыми земельными участками из числа тех, которые были предоставлены членам садоводческого кооператива «Центральный» в 1991 г. при его создании.

На основании решения от 23 мая 1991 г. № 121 исполкома Апатитского городского совета народных депутатов «О предоставлении земельного участка» подсобному хозяйству «Индустрия» для размещения садоводческого товарищества его работников предоставлено два земельных участка общей площадью 11,3 га. Согласно проекту организации садоводческого кооператива «Центральный» на первом участке было предусмотрено выделение 209 садовых участков, а на втором – 22 садовых участка площадью по 0,04 га.

Тогда же был образован садоводческий кооператив «Центральный», что подтверждается протоколом № 1 от 10 января 1991 г. общего собрания уполномоченных членов кооператива. Имеется поименный список первого состава членов садоводческого кооператива «Центральный» (230 членов).

В настоящее время на земельном участке площадью 10,01 га расположены земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№>, а на земельном участке площадью 1,29 га расположен земельный участок с кадастровым номером <№>, которые входят в состав земельного участка с кадастровым номером <№> и на которых в настоящее время осуществляет свою деятельность СПК «Центральный плюс» (ОГРН <***>). Сведения об образованном в 1991 г. садоводческом кооперативе «Центральный» отсутствуют в ЕГРЮЛ, в том числе сведения о его исключении из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности.

Сведениями о дальнейшей деятельности образованного в 1991 г. садоводческого кооператива «Центральный», а также об обстоятельствах прекращения им деятельности, в том числе его возможной реорганизации или ликвидации, истец не располагает.

Поскольку созданный в 1991 г. кооператив прекратил свою деятельность без процедуры реорганизации члены товарищества лишены возможности оформления в собственность принадлежащих им земельных участков в силу действующего законодательства.

При этом граждане, являющиеся в настоящее время членами СПК «Центральный плюс», а также их правопредшественники в отношении садовых участков, начиная с 1991 г. и до настоящего времени непрерывно, открыто и добросовестно ведут на принадлежащих им обособленных земельных участках садово-огородническую деятельность для собственных нужд, в том числе возводят садовые дома и хозяйственные постройки, сами участки давно разработаны. СПК «Центральный плюс» осуществляет деятельность на территории прекратившего свою деятельность СК «Центральный».

Просит признать СПК «Центральный плюс» (ОГРН <***>) правопреемником садоводческого кооператива «Центральный», образованного 10 января 1991 г. и осуществляющего свою уставную деятельность на земельных участках площадью 10,01 га и 1,29 га, предоставленных подсобному хозяйству «Индустрия» для размещения садоводческого кооператива своих работников на основании решения от 23 мая 1991 г. № 121 исполкома Апатитского горсовета народных депутатов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Апатиты, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда. В письменном отзыве на иск указывает, что порядок и условия приобретения садоводческими товариществами статуса юридического лица были регламентированы Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановление Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 г. № 517. Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава.

Согласно документам о предоставлении земельного участка п/х «Индустрия» для садоводческого товарищества СТ «Центральный» (землеотводное дело № 51-15-3, инв. № 616, 1991), протоколом № 1 собрания уполномоченных членов садоводческого кооператива «Центральный» от 10 января 1991 г. принят устав кооператива и избран председатель. Типовой Устав садоводческого кооператива содержится в землеотводном деле, страницы 20-35.

Решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов от 23 мая 1991 г. согласовано подсобному хозяйству «Индустрия» размещение на землях Центрального отделения садоводческого товарищества работников подсобного хозяйства на площади 11,3 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ) уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с нормами названного закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования.

Статьей 6 Федерального закона № 66-ФЗ указанные организации отнесены к некоммерческим объединениям, которые также считаются созданными с момента его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», вступившего в силу с 1 июля 2002 г., уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу данного Закона, обязано в течение шести месяцев со дня его вступления в силу представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 вышеуказанного Закона. Невыполнение указанного требования являлось основанием принятия судом решения о ликвидации либо реорганизации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

В администрации города Апатиты отсутствуют сведения о приведении Устава садоводческого кооператива «Центральный» в соответствие с нормами Федерального закона № 66-ФЗ. Администрация города Апатиты не обладает информацией о предоставлении в регистрирующий орган сведений о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. Не располагает документами, свидетельствующими о правопреемстве СПК «Центральный плюс» в отношении садоводческого кооператива «Центральный», протоколами собраний кооператива, Уставом СПК «Центральный плюс». Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «Центральный плюс» создан 28 августа 2009 г.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Мурманской области в судебном заседании в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области не явился, извещён. В письменном отзыве на иск указано, что наличие правопреемства между созданным в 1991 г. садоводческим кооперативом «Центральный» и СПК «Центральный плюс» является необходимым условием для реализации членами последнего права на получение в собственность бесплатно находящихся в их фактическом законном владении садовых земельных участков в порядке, установленном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» без обращения в суд с соответствующими заявлениями. Просит удовлетворить исковые требования СПК «Центральный плюс» и рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда (пункт 2 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия приобретения садоводческими товариществами статуса юридического лица были регламентированы Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 11 ноября 1985 г. № 517 (утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина РСФСР от 31 марта 1988 г. № 112).

В соответствии с пунктом 5 Типового устава садоводческого товарищества устав садоводческого товарищества, принятый в соответствии с настоящим Типовым уставом общим собранием граждан, вступающих в товарищество, утверждается решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и подлежит регистрации исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится товарищество. Последующие изменения и дополнения устава товарищества производятся в таком же порядке.

Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона СССР от 26 мая 1988 г. №8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.

Устав кооператива принимается общим собранием граждан, желающих учредить кооператив (часть 2 статьи 11 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 вышеуказанного закона кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива; если кооператив создается при предприятии, организации или учреждении, для его регистрации требуется согласие данного предприятия, организации или учреждения; в случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

15 апреля 1998 г. был принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, с 1 января 2019 г. закон утратил силу). Согласно статье 54 названного закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации не применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально - хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (статья 1 Федерального закона № 66-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.

В силу статьи 39 Федерального закона № 66-ФЗ реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно - правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и других федеральных законов (часть 1).

При реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вносятся соответствующие изменения в его устав или принимается новый устав (часть 2).

Члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений (часть 5).

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемого некоммерческого объединения, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения (часть7).

Государственная регистрация вновь созданных в результате реорганизации садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности реорганизованных садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Федерального закона № 66-ФЗ уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу указанного закона, подлежат приведению в соответствие с его нормами.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, урегулированы Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 4 названного закона собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено судом и следует из землеустроительного дела № 51-15-3, инв. 616 от 1991 г., для размещения садоводческого кооператива «Центральный» работников подхоза «Индустрия» на основании акта выбора земельного участка от 1991 г. и по решению Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 23 мая 1991 г. № 121 в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 11,3 га (1-ый участок площадью 10,01 га пашня, 2-ой участок площадью 1,29 га, из которых 1,16 га пашня, 0,13 га выключка; всего 230 участков, площадью 400 кв.м каждый) по адресу: <адрес> (л.д. 151-188).

Подготовлено заключение № 20 по выбору и отводу земельных участков под строительство от 17 апреля 1991 г., в соответствии с которым земельный участок между <адрес> пригоден для размещения садоводческого товарищества работников п/х «Индустрия» (кооператив «Центральный») (л.д. 154-155).

10 января 1991 г. по итогам собрания уполномоченных членов садоводческого кооператива «Центральный» принят и утвержден Устав кооператива, избран председатель садоводческого кооператива «Центральный». Из пояснительной записки к проекту организации и застройки территории садоводческого кооператива «Центральный» следует, что садоводческий кооператив «Центральный» размещается на 2-х участках пахотных земель, расположенных в Центральном отделении п/х «Индустрия»; общая площадь, отведенная под садоводческий кооператив, составляет 11,3 га, в том числе 11,17 га – пашня; первый участок представляет собой пашню площадью 10,01 га, на участке предусмотрено выделение 209 садовых участков площадью 0,04 га каждый, в том числе размером 25м х 16м – 143 шт., 30м х 13,5 м – 66 шт.; второй участок площадью 1,29 га представляет собой неиспользуемую пашню, вся площадь разбита на 3 сектора и на отведенной площади расположено 22 садовых участка, в том числе 1 участок размером 25м х 16м и 21 участок размером 30м х 13,5м (л.д. 155 оборот-156 том 1).

Согласно представленного в материалы дела Устава садоводческого кооператива, рабочие, служащие п/х «Индустрия» и другие граждане добровольно объединяются в садоводческий кооператив для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование кооперативу (пункт 1.1).

Садоводческий кооператив приобретает права юридического лица с момента регистрации его устава. Садоводческий кооператив имеет печать и штамп со своим наименованием (пункт 1.5). Садоводческий кооператив ликвидируется: по решению исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится кооператив, в случае признания его уклонившимся от цели, предусмотренной уставом кооператива; по решению общего собрания членов кооператива, согласованному с администрацией и профсоюзным комитетом предприятия и утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится кооператив (пункт 5.1).

Сведений о регистрации в установленном законом порядке садоводческого кооператива «Центральный» материалы дела не содержат и суду не представлено. При этом, также не представлено доказательств и ликвидации садоводческого кооператива.

В 2006 г. по итогам проведения сельскохозяйственной переписи сформирован список членов СОТ «Центральный», п/х Индустрия, которые частично отражены в списке 1991 г. (л.д. 185-192 том 1).

Согласно выписке из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами <№> (площадь 68 000 кв.м), <№> (площадь 32 100 кв.м) и <№> (площадь 12 900 кв.м) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <№> (единое землепользование), отнесены к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – размещение товарищества работников подсобного хозяйства; местоположение: РФ, Мурманская область, муниципальный округ город Апатиты, город Апатиты, садовое товарищество Центральный (л.д. 199-229 том 1).

Как следует из искового заявления в совокупности с пояснениями представителя истца, данными им в ходе судебного разбирательства, СПК «Центральный плюс» осуществляет свою детальность на территории прекратившего свою деятельность садоводческого кооператива «Центральный» и является правопреемником последнего, в связи с чем к нему (истцу) перешло право бессрочного пользования земельным участком площадью 11,3 га, предоставленного в 1991 г. садоводческому кооперативу «Центральный».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении истца СПК «Центральный плюс» (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 28 августа 2009 г. и является действующим (л.д. 18-25 том 1).

Общим собранием учредителей СПК утвержден Устав на основании протокола № 1 от 24 августа 2009 г., утвержден реестр членов товарищества и представлен в материалах дела по состоянию на 22 октября 2024 г. (л.д. 13-17, 26-40).

Факт постоянного, непрерывного и открытого использования данного земельного участка в границах территории земельного участка с кадастровым номером <№>, отведенного под размещение товарищества, с момента его создания в 1991 г. и по настоящее время также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО1 следует, что она владела земельным участком в границах земельного участка, отведенного под размещение садоводческого кооператива «Центральный», затем СПК «Центральный плюс». В 2009 г. она была выбрана председателем СПК «Центральный плюс». 1 июня 2009 г. обществом было принято решение о его регистрации. СПК «Центральный плюс» осуществляет свою детальность на территории прекратившего свою деятельность садоводческого кооператива «Центральный».

Свидетели ФИО2, ФИО3., ФИО4., ФИО5 (собственники участков, расположенных по адресу: Мурманская область, городской округ город Апатиты, г. Апатиты, СНТ Центральный) пояснили суду, что с момента образования садоводческого кооператива «Центральный» они пользуются выделенными им по месту работы Агрофирма «Индустрия» в сельско-хозяйственных целях земельными участками. Они используют участки и постройки на них в личных целях, в том числе для отдыха и выращивания сельско-хозяйственных культур, овощей. После прекращения деятельности садоводческого кооператива «Центральный» в 2009 г. правопреемником товарищества стало СПК «Центральный плюс», членами которого они являются, внося необходимые платежи.

Оснований ставить под сомнение вышеуказанные факты, показания свидетелей, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями стороны истца и не противоречат иным доказательствам по делу.

Кроме того, допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем собственноручно дали подписку, суду сообщили сведения, которые воспринимались ими непосредственно, а не через третьих лиц, заинтересованности в исходе дела указанные свидетели не имеют.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав пояснения стороны истца и показания свидетелей, суд установил, что фактически СПК «Центральный плюс» составляет территорию садоводческого кооператива «Центральный», пользуется его имуществом. Членами СПК «Центральный плюс» являются те же члены (собственники индивидуальных дачных участков) садоводческого кооператива «Центральный» либо их правопреемники.

С момента создания и по настоящее время СПК «Центральный плюс», будучи единственным правопреемником садоводческого кооператива «Центральный» открыто, непрерывно и постоянно пользуется земельным участком площадью 11,3 га, выделенному на основании решения Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 121 от 23 мая 1991 г., по целевому назначению.

При этом, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия решения о ликвидации садоводческого кооператива «Центральный», то есть фактически статус юридического лица не был утрачен, его права перешли к правопреемнику – истцу, воля учредителей которого была направлена не на создание нового юридического лица, а на реорганизацию прежнего товарищества. Также судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка для ведения садоводства.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт реорганизации садоводческого кооператива «Центральный» в СПК «Центральный плюс», которое является его правопреемником.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования СПК «Центральный плюс» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования садового потребительского кооператива «Центральный плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании правопреемства – удовлетворить.

Признать садовый потребительский кооператив «Центральный плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) правопреемником садоводческого кооператива «Центральный».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева