Дело № 2а-3410/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе назначить комиссию по приемке для принятия решения о наличии или отсутствии возможности выдачи акта приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме после перепланировки по адресу: <адрес>, кадастровый №; понуждении назначить комиссию по приемке для принятия решения о наличии или отсутствии возможности выдачи акта приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме после перепланировки по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. Кроме того, продавцом ФИО6 истцу был передан ряд документов, свидетельствующих о переводе указанной квартиры в нежилое помещение. При покупке квартиры истцом предполагалось использование приобретаемого объекта недвижимости как нежилого после соблюдения необходимых формальностей, связанных с легимитизацией представленных продавцом документов с учетом принятия <адрес> в состав Российской Федерации. С целью окончания процедуры перевода жилого помещения в нежилое ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением, в котором в соответствии с пунктом 3.8 Административного регламента «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» просил назначить приемочную комиссию для выдачи соответствующего акта и последующего внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик бездействием в форме непринятия заявления административного истца фактически отказал в назначении приемочной комиссии в соответствии с регламентом, мотивируя свой отказ непредоставлением административным истцом пакета документов, необходимых для принятия решения о наличии или отсутствии возможности выдачи акта приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме после переустройства и (или) перепланировки. Утверждение ответчика о том, что ФИО2 не были предоставлены документы, дающие основание для принятия решения о наличии или отсутствии возможности выдачи актов приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме после переустройства и (или) перепланировки, не соответствует действительности. По мнению административного истца действия Департамента нарушают действующее законодательство Российской Федерации и создают реальную угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца, а именно: получить акта комиссии по приемке спорного помещения в эксплуатацию, зарегистрировать разрешенные изменения в ЕГРН и реализовать свое право пользования недвижимым имуществом.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в письменном виде.

Заслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что административный истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден акт городской комиссии о рекомендации перевода указанной квартиры в нежилое помещение, решено перевести жилое помещение – <адрес> в <адрес> в нежилое помещение – под офис.

Однако, предыдущим собственником квартиры – ФИО7 сдача в эксплуатацию переоборудованного помещения и внесение соответствующих изменений в инвентарное дело произведено не было.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в электронном виде обратился в Департамент градостроительства и архитектуры <адрес> с заявлением о назначении в соответствии с пунктом 3.8 Административного регламента «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение» приемочной комиссии для выдачи соответствующего акта и последующего внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ответу административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разъяснено, что ему необходимо обратиться в Департамент в порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным приказом Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращение административного истца рассмотрено ответчиком в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо должен обратиться с заявлением в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Порядок подачи и рассмотрения такого заявления (предоставления государственной услуги) установлен Административным регламентом «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение», утвержденным приказом Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приложением № к которому установлена форма заявления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Также приказом Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по приемке в эксплуатацию помещений в многоквартирных домах после переустройства и (или) перепланировки на территории <адрес> и ее состава, приложением № к которому утверждена форма заявления о выдаче акта приемки в эксплуатацию помещения в многоквартирном доме после его переустройства и (или) перепланировки.

Вместе с тем, как уставлено в ходе рассмотрения дела, административный истец с заявлением в установленной форме за получением государственной услуги в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> не обращался, соответственно, отказа в предоставлении такой услуги либо отрицательного решения по заявлению не получал.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административный иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктами 2, 3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» установлено, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Однако оспариваемые действия административного ответчика не нарушают права и свобод административного истца, поскольку не порождают для него никаких правовых последствий и не препятствуют обращению заявителя в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством, а именно – Административным регламентом «Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение».

В ходе рассмотрения дела доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов в результате оспариваемых действий административного ответчика своего подтверждения не нашли.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> о признании действий незаконными, понуждении к совершению определенных действий отказать.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов