Судья Савицкая А.В.
№ 33а-2604/2023
УИД 10RS0016-01-2022-008166-13
2а-62/2023 (2а-1431/202)
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2023 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Кузнецовой И.А., Колбасовой Н.А.,
при секретаре Сафоновой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12 января 2023 г. по административному исковому заявлению ЦуроВ.В. Б. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО9, прибывший 16 ноября 2019 г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия для отбытия наказания, 19 ноября 2019 г. после всех процедур, предусмотренных для прибывших лиц, был помещен в камеру ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, где сотрудники исправительного учреждения постригли его, применили физическую силу и спецсредства (наручники). Указывая на то, что по прибытии в исправительное учреждение, водворении в камеру ШИЗО он прошел санитарную обработку и длина его волос являлась допустимой (не менее 20 мм), ФИО9 просил признать указанные действия сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия незаконными, проведение стрижки волос являлось, по его мнению, только предлогом для нанесения ему увечий.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что необходимость в стрижке волос отсутствовала, данное обстоятельство являлось фиктивным поводом для причинения ему телесных повреждений, так как он проходил санитарную обработку по прибытии в исправительное учреждение и водворении в камеру ШИЗО, при убытии из СИЗО, а также при прохождении санитарных обработок медицинских показаний к проведению стрижки не имелось, имел допустимую длину волос. Полагает, что судом первой инстанции необоснованно приняты во внимание одни доказательства и не оценены другие, видеозапись применения физической силы и спецсредств намеренно утрачена, рапорт о нарушении им ПВР ИУ не составлялся.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. Административный истец ходатайства об участии в деле путем проведения видеоконференц-связи не заявлял.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО9 в период с 16 по 29 ноября 2019 г. отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия наказание по приговору суда.
18 ноября 2019 г. в связи с совершением дисциплинарного проступка ФИО9 был водворен в камеру ШИЗО на 11 суток.
18 ноября 2019 г. врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 было поручено отделу безопасности и оперативному отделу проведение санобработки осужденного ФИО9 в связи с его медицинскими показаниями на основании рапорта начальника МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2 о выявлении у ФИО9 сыпи, длинных волос, рекомендации в целях профилактики инфекционных, заразных и паразитарных заболеваний проведения санитарной обработки, изоляции на 2 недели в отдельном помещении, дезинфекции постельных принадлежностей и нательного белья.
19 ноября 2019 г. к ФИО9 в камере № 28 ШИЗО сотрудниками исправительного учреждения были применены спецсредства (наручники) и физическая сила, в связи с отказом его от стрижки волос. Санитарная обработка проведена в соответствии с распорядком дня камер ШИЗО, утвержденным приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия от 24.12.2018 №345, в день для посещения бани.
19 ноября 2019 г. в адрес прокурора было направлено сообщение о применении физической силы и спецсредств в отношении ФИО9
14 ноября 2022 г. ФИО9 обратился в суд с настоящим административным иском.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что применение сотрудниками исправительного учреждения физической силы, с учетом противоправного поведения ФИО9, являлось законным и обоснованным.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР ИУ), осужденные обязаны, в том числе соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм.
Согласно пункту 8 ПВР ИУ раздела II, регламентирующего порядок принятия осужденных в исправительное учреждение, после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.
Пунктом 126 ПВР ИУ предусмотрено, что в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в ИУ, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, короткую стрижку волос, короткую правку бороды и усов при их наличии (для мужчин). В соответствии с медицинскими показаниями может быть произведена полная стрижка волосяного покрова. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного.
Таким образом, прибывшие в исправительное учреждение осужденные обязаны проходить санитарную обработку, включающую в себя, помимо прочего, короткую стрижку волос, а при наличии медицинских показаний – полную стрижку волосяного покрова.
В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие (часть 1 статьи 86 УИК РФ).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 и пункту 3 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы. Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы.
Пунктом 3 части 2 статьи 30 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять наручники и иные средства ограничения подвижности – в случаях, предусмотренных пунктами 2-6 и 8-11 части первой настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания.
Таким образом, законом сотрудникам исправительного учреждения предоставлено право для пресечения неповиновения или противодействия их законным требованиям, а также для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным, применять физическую силу и наручники.
В силу положений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения.
Как следует из рапортов сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3 от 19 ноября 2019 г., ФИО4 от 19 ноября 2019 г., ФИО5 от 19 ноября 2019 г., ФИО6 от 19 ноября 2019 г., ФИО7 от 19 ноября 2019 г., ФИО8 от 19 ноября 2019 г., заключения по материалам проверки факта применения 19 ноября 2019 г. физической силы и специальных средств в отношении ЦуроВ.В.Б. от 20 ноября 2019 г., актов применения физической силы и специальных средств от 19 ноября 2019 г., ФИО9, отбывающий наказание в камере № 28 ШИЗО отряда № 9 (СУОН), 19 ноября 2019 г. в 09.44 час. был выведен в раздевалку для проведения стрижки волос на голове с последующей помывкой в душевом отделении. ФИО9 было разъяснено, что он, как прибывший в учреждение, обязан проходить стрижку волос, указано, что длина волос на голове составляет более 20 мм, после чего предложено присесть на стул для проведения стрижки. ФИО9 от прохождения стрижки отказался, попытался без разрешения покинуть помещение, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников колонии. ФИО9 неоднократно был предупрежден о возможности применения физической силы и специальных средств. В 09.48 час. для пресечения неповиновения к ФИО9 была применена физическая сила в виде захвата и загиба рук за спину. После этого ФИО9 начал оказывать активное сопротивление: пытался вырвать руки из захватов, оттолкнуть от себя сотрудников, громко кричал, употреблял в речи жаргонные выражения и нецензурную брань. В 09.49 час. к ФИО9 были применены наручники. Далее ФИО9 было высказано требование успокоиться, после чего он начал оскорблять сотрудников колонии. После этого, ФИО9 был помещен на стул и удерживался до окончания стрижки. В 09.55 час. ФИО9 был водворен в камеру № 27 до полного успокоения. В 10.16 час. после полного успокоения и отказа от противоправных действий наручники были сняты, ФИО9 осмотрен врачом на предмет телесных повреждений.
Из актов просмотра видеоархива от 20 ноября 2019 г. (просмотр видеозаписи в рамках служебной проверки), 22 ноября 2019 г. (просмотр видеозаписи прокурором) следует, что обстоятельства применения физической силы и спецсредств, указанные в рапортах сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, соответствуют просмотренным видеозаписям.
Требование о прохождении стрижки волос было предъявлено ФИО9 сотрудниками ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия в соответствии с требованиями пунктов 8, 126 ПВР ИУ, поскольку ФИО9 находился под медицинским наблюдением как вновь прибывший в исправительное учреждение, в отношении него имелось предписание медицинского работника о прохождении санитарной обработки, в том числе, стрижки волос на голове, в связи с чем у ФИО9, исходя из требований пункта 16 ПВР ИУ, возникла обязанность исполнения данного требования.
Следовательно, поскольку ФИО9 не выполнил законные требования сотрудников исправительного учреждения подстричь волосы, постольку применение к нему физической силы и наручников соответствует закону и прав административного истца не нарушает.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, явившуюся предметом рассмотрения судом первой инстанции и получившую надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12 января 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи