Решение по делу № 2А-1476/2023 от 07.03.2023

Дело №а№

УИД 25RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 марта 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной на интернет-ресурсах с адресами:

1) №

№

4) № о предоставлении бесплатно и за плату баз данных таможенных органов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что Приморской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в таможенной сфере в свободном доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности. На сайте №/ указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных (базы данных таможенных деклараций - ГТД) по всем экспортно-импортным операциям ФИО1 компаний за (данные по всем таможенным постам Российской Федерации). В системе содержатся актуальные данные за 2021 - 2022 гг. В 120 полях можно найти все необходимые сведения о фирмах, осуществивших финансово-экономические операции, их контрагентах, видах и категориях товаров, условиях сделок. Так, в базе содержатся полные декларации участников ВЭД России. На страницах указанного интернет – ресурса содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителей, получателей, декларантов, стран происхождения товаров, номеров транспортных средств, фамилий, имен, отчеств их представителей, контактные данные участников ВЭД, сведения о рисках, а также иная информация. Таможенная статистика может использоваться: экспортерами и импортерами продукции (предприятия, фирмы, осуществляющие экспортно-импортную деятельность, могут воспользоваться статистикой, чтобы провести анализ деятельности конкурентов. Это позволит разработать грамотную ценовую политику, оптимально сформировать ассортимент, найти пути для увеличения оборота, повышения прибыльности); логистическими компаниями. Наличие у лица доступ к данным ресурсам дает преимущество одним участникам ВЭД перед другими. Аналогичные сведения из таможенных баз данных продаются на сайтах:

№

№.

На вышеуказанных интернет – ресурсах посетителям сайтов предлагается ознакомиться с форматов предоставляемых данных путем скачивания соответствующей формы отчетности в формате Excel. При загрузке указанных данных пользователю предоставляются таблицы, в которых содержатся сведения о реквизитах, направленных участниками ВЭД таможенных декларациях, ИНН отправителей, получателей, сведения о таможенных постах, о статусе товаров и т. д. Вход на сайты свободный. Приобрести базы данных таможенных органов (а также их актуализацию) предлагается по прейскуранту. Между тем, предлагаемые на сайте к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора ФИО3 представил ходатайство об отказе от административного иска в части требований о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенной на интернет-ресурсе с адресом: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На остальных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Статьей 9 вышеуказанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, Приморской транспортной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в таможенной сфере в свободном доступе в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, предлагающие к приобретению базы таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности.

Так, на сайте №/ указано на наличие в продаже полной, регулярно обновляющейся таможенной базы данных (базы данных таможенных деклараций - ГТД) по всем экспортно-импортным операциям ФИО1 компаний за (данные по всем таможенным постам Российской Федерации). В системе содержатся актуальные данные за 2021 - 2022 гг. В 120 полях можно найти все необходимые сведения о фирмах, осуществивших финансово-экономические операции, их контрагентах, видах и категориях товаров, условиях сделок. Так, в базе содержатся полные декларации участников ВЭД России. На страницах указанного интернет – ресурса содержатся сведения об оформленных товарах, с указанием номеров деклараций, ИНН отправителей, получателей, декларантов, стран происхождения товаров, номеров транспортных средств, фамилий, имен, отчеств их представителей, контактные данные участников ВЭД, сведения о рисках, а также иная информация. Таможенная статистика может использоваться: экспортерами и импортерами продукции (предприятия, фирмы, осуществляющие экспортно-импортную деятельность, могут воспользоваться статистикой, чтобы провести анализ деятельности конкурентов. Это позволит разработать грамотную ценовую политику, оптимально сформировать ассортимент, найти пути для увеличения оборота, повышения прибыльности); логистическими компаниями. Наличие у лица доступ к данным ресурсам дает преимущество одним участникам ВЭД перед другими. Аналогичные сведения из таможенных баз данных продаются на сайтах:

№

№.

Так, на основании п. 13 ст. 2, ст. 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 3 ст. 305 Федерального закона от дата № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, ст. 7 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителей и иных участников таможенных отношений, а именно – их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от дата №«О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <...>

В ходе проведенной проверки установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов в сети «Интернет» ими использовались регистраторы доменных имен, осуществляющие свою деятельность на территории иностранных государств.

На момент рассмотрения дела сведения о включении информации, размещенной на интернет-ресурсах с адресами:

№

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в материалах дела отсутствуют.

Поскольку распространение указанной информации противоречит действующему законодательству, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС ПФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Приморского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на интернет-ресурсах с адресами:

№

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А.Михайлова