РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 13 марта 2023 года по делу № 2-290 (2023)

город Пермь

резолютивная часть принята – 13 марта 2023 года

мотивированная часть составлена – 21 марта 2023 года

уникальный идентификатор дела - 59RS0005-01-2022-005189-57

судебное заседание начато 02.03.2023 года с объявлением перерыва до 13.03.2023 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Блиновой В.С.

с участием представителя истца ФИО1 (в судебном заседании 02.03.2023)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Перми о признании проживающим на условиях социального найма и о признании права на внеочередное получение иного благоустроенного жилого помещения

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г.Перми (далее – ответчик) о признании проживающим на условиях социального найма и о признании права на внеочередное получение иного благоустроенного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что в 1997 году ФИО2 как работнику санатория «Верхне-Курьинский» была предоставлена однокомнатная квартира площадью 16,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. При регистрации в квартире как по месту постоянного жительства, жилое помещение, предоставленное ранее ФИО2, было ошибочно указано как квартира <адрес> в г. Перми. Между тем, квартиры с номером № в вышеуказанном доме не имеется. В тоже время на государственный кадастровый учет поставлено жилое помещение – квартира, площадью 16,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ФИО2 неоднократно обращался с просьбой привести адрес регистрации в соответствие с фактическим адресом проживания. В просьбе ему было отказано и рекомендовано разрешить возникшую спорную ситуацию в судебном порядке. В настоящее время, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, на основании заключения администрации Мотовилихинского района г.Перми от 23.01.2015 № признан аварийным и подлежащим сносу. Вопрос о предоставлении ФИО2 иного благоустроенного жилого помещения не разрешен, в связи с чем, создается угроза лишения ФИО2 жилья без проведения компенсационных мероприятий.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать ФИО2 проживающим на условиях договора социального найма в жилом помещении – однокомнатной квартире площадью 16,6 кв.м., с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>; признать за ФИО2 право на внеочередное получение иного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 16,6 кв.м., на условиях договора социального найма, взамен изымаемого жилого помещения – однокомнатной квартиры, площадью 16,6 кв.м., с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.115-117).

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика было привлечено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» г.Перми (л.д.82).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.118), в судебном заседании 02.03.2023 года на предъявленных исковых требованиях с учетом их уточнения настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила предъявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее представляли отзыв по делу, в котором указали, что на основании имеющейся информации в реестре муниципального имущества города Перми жилое помещение по адресу: <адрес>, не числится.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ранее представляли отзыв.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» г.Перми в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ).

Согласно статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

На основании Приказа № от 19 марта 1997 года истец ФИО2 был принят сторожем на работу в Санаторий «Верхне-Курьинский» (л.д.20). Этим же приказом было определено прописать истца постоянно на свободную площадь по адресу <адрес>.

Письмом от 02.04.1997 № Санатория «Верхне-Курьинский» адресованным на имя начальника паспортного отделения ОВД Мотовилихинского района г.Перми, была высказана просьба разрешить постоянную прописку работнику санатория, участнику чеченских событий, ФИО2 по адресу: <адрес>. Дом, в который прописывается ФИО2, ведомственный, принадлежит санаторию и стоит у него на балансе, право прописки в этом доме принадлежит администрации санатория. В дальнейшем ФИО2 будет приватизировать эту квартиру, в связи с этим необходима постоянная прописка (л.д.20).

Из справки МУ «Бюро технической инвентаризации города Перми» от 26.02.1998 года следует, что строения на участке № по <адрес> домом отдыха (л.д.22).

Согласно адресной справке, предоставленной Отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.35).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.10.2022 в отношении квартиры площадью 16,6 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> имеет сведения «актуальные, ранее учтенные», в ЕГРН отсутствует запись о зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.25-26).

Из Технического заключения ООО «Институт Пермский Бумпромпроект» от 2014 года следует, что в результате обследования основных несущих строительных конструкций двухэтажного дома, расположенного по адресу <адрес> были выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, как в здание в целом, так и отдельных частей здания, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания. Дом в целом находится в аварийном состоянии, подлежащим сносу, ремонт и реконструкция считается нецелесообразными. Дальнейшая эксплуатация здания не разрешается. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.

Заключением № от 23.01.2015 Межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.128).

Указанный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, переселение граждан запланировано на 2024 года, что следует из ответа Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.95-95а).

Поводом обращения истца в суд послужило то, что он лишен возможности защитить свои жилищные права, что следует из выше указанного ответа Управления жилищных отношений администрации г.Перми, так как данное Управление исходит из отсутствия оснований для выплаты возмещения, ввиду того, что помещение не принадлежит истцу на праве собственности.

В силу чего истец просит суд признать его проживающим на условиях договора социального найма в жилом помещении – однокомнатной квартире площадью 16,6 кв.м., с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Относительно нумерации квартир в <адрес> в г.Перми следует, что согласно технической документации на данный дом на поэтажном плане первого этажа здания и в экспликации к поэтажному плану есть исправленная в части смены нумерации квартиры №. Согласно ответа ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 08.12.2022 какая-либо документация о смене нумерации квартиры в составе материалов инвентарного дела на домовладение отсутствует (л.д.93).

Таким образом, судом установлено, что истцу как работнику Санатория «Верхне-Курьинский» было предоставлено жилое помещение – <адрес> в г.Перми.

Далее, судом установлено, что Решением Арбитражного суда Пермской области от 31.05.2002 по делу № А50-5841/2002-ГК было признано право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – двухэтажное жилое здание, находящееся по <адрес>, за исключением комнаты № в квартире №, общей площадью квартир 289,3 кв.м., в том числе жилой площади 197,8 кв.м., построенное в 1961 году (л.д.135-136).

В материалах инвентарно-правового дела содержится приказ № от 08.07.2002 Департамента имущественных отношений администрации г.Перми, согласно которому на основании решения Пермского областного арбитражного суда от 31.05.2001 по делу № А50-5841/2002-ГК о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные дома по <адрес> и <адрес> было постановлено Муниципальному учреждению «Жилищная служба» Мотовилихинского района поставить на баланс на праве оперативного управления, в частности, часть жилого дома. Без учета комнаты № в квартире №, с общей площадью квартир 289,3 кв.м., в том числе жилой площадью 197,8 кв.м., действительной инвентарной стоимостью 317 127 рублей (в ценах 2000 года) по <адрес> (л.д.39).

Согласно акту (накладной) № приемки-передачи основных средств от 09.08.2022 МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г.Перми на основании приказа от 08.07.2002 № произведен осмотр части жилого дома по <адрес>. В момент приемки (передачи) объект находится в жилом доме по <адрес> (л.д.38).

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на <адрес> в г.Перми было признано право муниципальной собственности, а истцу квартира № предоставлялась как работнику Санатория «Верхне-Курьинский», то в силу выше приведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании его проживающим на условиях договора социального найма в жилом помещении – однокомнатной квартире, площадью 16,6 кв.м. с кадастровым №, расположенной по адресу <адрес>.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

С учетом изложенного, поскольку судом установлено, что многоквартирный <адрес> в г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, переселение граждан запланировано на 2024 года, суд приходит к выводу о правомерности заявленного ФИО2 требования о признании за ним права на внеочередное получение иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен спорного. При этом, судом принимается во внимание заключение ООО «Институт Пермский Бумпромпроект» от 2014, в выводе которого содержится указание на выявление вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и дальнейшая эксплуатация здания не разрешается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.Перми о признании проживающим на условиях социального найма и о признании права на внеочередное получение иного благоустроенного жилого помещения, - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <адрес> серии №) проживающим на условиях договора социального найма в жилом помещении – однокомнатной квартире, площадью 16,6 кв.м. с кадастровым №, расположенной по адресу <адрес>.

Признать за ФИО2 право на внеочередное получение иного благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 16,6 кв.м., на условиях договора социального найма, взамен изымаемого жилого помещения - однокомнатной квартиры, площадью 16,6 кв.м. с кадастровым №, расположенной по адресу <адрес>, и находящейся в доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: