Решение по делу № 2А-1470/2023 от 13.03.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определённые действия.

Дело №а-1470/2023

УИД-91RS0№-53

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, при участии в деле заинтересованных лиц - Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> Республики Крым, ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии 8219 № с подтвержденными категориями «В, B1, С, C1,», выданного Отделением 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача-нарколога-психиатра с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости» (F10.212)». Установленный диагноз F10.212 запрещает ФИО1 управлять транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства также извещался надлежащим образом. Судебное извещение направлялось по адресу регистрации, однако вернулось в адрес суда с отметкой Отделения почтовой связи «по истечении срока хранения». Исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении административного дела ответчик перед судом не заявлял, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица Управление Министерства внутренних дел РФ по <адрес> Республики Крым и ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии», привлеченные к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истребуемые определением суда документы заинтересованными лицами представлены.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения, данными о доставке судебного извещения посредством электронной почты).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно пункту 10 указанного перечня, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний F10-F16 (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 09.12.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Отделением 1 МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> выдано водительское удостоверение серии 8219 № на право управления транспортным средством категории «В, B1, С, C1,», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки прокуратурой соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также на основании информации, поступившей от ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ноября 2022 и по настоящее время находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2)».

Выявленное у ФИО1 психологическое расстройство запрещает ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск Прокуратуры <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 82 19 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «B1», «С», «C1», выданного Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение серии 82 19 № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», «B1», «С», «C1», выданного Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, в ОГИБДД УМВД России по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гордиенко

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.