Дело №2а-56/2023

55RS0008-01-2022-000829-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М., при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Азовского и Одесского районов Омской области, Призывной комиссии Одесского района Омской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Азовского и Одесского района Омской области, призывной комиссии Одесского района Омской области, в обоснование требований, указав, что решением Призывной комиссии Одесского района Омской области был признан годным к прохождению военной службы. С решением Призывной комиссии не согласен, полагает его незаконным. При принятии решения Призывной комиссией Одесского района Омской области не принято во внимание наличие у него заболевания, предусмотренного <данные изъяты> Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что подтверждается результатами МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, результатами рентгена от ДД.ММ.ГГГГ. О наличии у него заболевания административный истец сообщал врачу неврологу, ему было выдано направление на дообследование в БУЗОО «КМХЦ». По результатам обследования был установлен диагноз: <данные изъяты> Полученные результаты исследования он представил врачу врачебной комиссии, который не внес в медицинское заключение «незначительное нарушение функций», имеющееся у истца. Просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Одесского района Омской области о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Азовского и Одесского районов Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие, выразил несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на законность принятого призывной комиссией Одесского района Омской области решения о призыве ФИО1 на военную службу.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Одесского района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, указал, что решение о призыве административного истца на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно после прохождения контрольных медицинских освидетельствований, определения его категории годности на основании представленных медицинских заключений о состоянии здоровья пригодности к военной службе.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие, выразил несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на законность обжалуемого решения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с под. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.25 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1,3 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата, что также определено в п.6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1,2,4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п.2 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний состоит на воинском учете в военном комиссариате Азовского и Одесского районов Омской области с ДД.ММ.ГГГГ.

По решению комиссии по постановке граждан на воинский учет, ФИО1 был признан годным к военной службе, показатель категории годности <данные изъяты> (протокол заседания комиссии по постановке на воинский учет № от ДД.ММ.ГГГГ). Жалоб на состояние здоровья не предъявлялось.

При прохождении призывной комиссии по достижению 18-летнего возраста ФИО1 на основании подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для получения среднего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ. Признан годным к военной службе, показатель категории годности <данные изъяты> Жалоб на состояние здоровья не, предъявлялось (протокол № заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 является гражданином подлежащим призыву на военную службу и не пребывающим в запасе, основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу, из числа предусмотренных в ст.23 и ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" у ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в ноябре - декабре 2022 граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по его жалобе на состояние здоровья вручено направление на прохождение дополнительного медицинского обследования в клинический-медико хирургический центр (КМХЦ), направление № от ДД.ММ.ГГГГ с предварительным неустановленным диагнозом: <данные изъяты>

Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «КМХЦ МЗОО» (МКАБ №) установлен диагноз: <данные изъяты>.

По результатам медицинского освидетельствования административного истца, в том числе результатов дополнительного обследования (с учетом жалоб административного истца на состояние здоровья), в отношении ФИО1 было вынесено заключение о категории годности к военной службе - годен к военной службе с незначительными ограничениями – <данные изъяты> Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставлен диагноз: <данные изъяты>

Заседанием призывной комиссии Одесского района Омской области принято решение в отношении ФИО1 о призыве на военную службу и предназначении в войска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом предъявляемых жалоб, решение комиссией было принято единогласно (выписка из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Административным истцом на решение призывной комиссии Одесского муниципального района Омской области жалоба в призывную комиссию Омской области не подавалась.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Одесского района Омской области в отношении ФИО1 принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него заболевания на момент проведения медицинского освидетельствования, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Само по себе несогласие с решением об определении категории годности к военной службе не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Решение о призыве административного истца на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после прохождения медицинского освидетельствования, определения категории годности ФИО1 к военной службе, а также с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Кроме того, согласно выписке из протокола заседания Призывной комиссии Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение Призывной комиссии Одесского района Омской области о призыве ФИО1 на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ отменено решением Призывной комиссии Омской области как нереализованное, в связи с подачей жалобы, таким образом, оспариваемым решением в связи с его отменой, права административного истца не нарушаются.

Выяснив обстоятельства, предусмотренные ч.9 ст.226 КАС РФ, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения административного иска. Оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца отсутствуют.

При указанных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Азовского и Одесского районов Омской области, Призывной комиссии Одесского района Омской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года