56RS0018-01-2023-004093-31
2а- 5064/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области – ФИО3 о признании бездействия незаконным и обязании к принятию решения о сохранении прожиточного минимума при удержании с пенсии должника,
установил:
ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, выразившееся в не сохранении величины прожиточного минимума при производстве удержаний с пенсии.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в рамках исполнения судебных актов при взыскании с пенсии обеспечивать сохранение прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, в соответствии с установленными нормами в пределах получаемого дохода.
В обоснование своих требований указывает, что на исполнении в ОСФР по Оренбургской области находится судебный приказ о взыскании с ней суммы задолженности. В рамках указанного судебного приказа производятся удержания средств из её пенсии в размере 20%.
В настоящий момент официально не трудоустроена, иных доходов кроме пенсии у неё нет. Размер пенсии составляет ...
ФИО2 направлялось заявление ОСФР по Оренбургской области о сохранении прожиточного минимума. До настоящего времени ответчик не исполнил обязанность по сохранению прожиточного минимума. При удержании сумм с пенсии её доход меньше прожиточного минимума. Кроме того, ею ежемесячно оплачиваются коммунальные платежи и кредитные обязательства.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк".
В судебном заседании административный истец ФИО2 не присутствовала, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, действующий на основании доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения, представил письменный отзыв.
В судебное заседание административный соответчик заместитель начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области - ФИО3, заинтересованное лицо ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, административного соответчика и представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно нормам части 2 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ) государственные органы исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, на основании исполнительных документов в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Положениями частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ установлены ограничения при удержании из заработной платы и иных доходов должника в размере 50 и 70 процентов соответственно. Аналогичные размеры удержаний из пенсии должника-гражданина установлены нормами части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.
Также должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.
Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.
Вместе с тем, положения части 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, а также пенсионного законодательства не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем требование ФИО2 о возложении указанной обязанности на ОСФР России по Оренбургской области не основано на законе.
При осуществлении удержаний по исполнительным документам, предъявленным в ОСФР России по Оренбургской области непосредственно взыскателем в порядке части 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ, удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов с учетом положений статьи 29 Федерального закона № 400, причем удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях - не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также Правилами выплаты пенсий.
Судом установлено, что удержания производились на основании постановлений об обращении взыскания на пенсию должника Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительных производств:
...
...
...
...
...
...
...
- от 06.03.2015 № ... на основании судебного приказа от 15.01.2015 № ... о взыскании долга в сумме 150 000,00 рублей в пользу ФИО4
Удержания по вышеперечисленным производствам прекращены в связи с поступлением постановлений о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации от Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 14.06.2022 г.
Также удержания производились на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области в рамках исполнительного производства от 04.10.221 № ... на основании судебного приказа от 10.12.2020 № ... о взыскании долга в сумме 20 400,00 рублей в пользу НАО «Первое коллекторское бюро». Удержания прекращены в связи с поступлением постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 14.06.2022 г.
В настоящее время удержания из пенсии ФИО2 производятся по заявлений взыскателя:
- о взыскании долга в сумме 30 881,06 рубля на основании судебного приказа от 18.05.2020 № ... в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Удержания произведены за период с февраля 2021 года по май 2023 года в сумме 2 674,42 рублей и перечислены на счет ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Остаток задолженности на 01.06.2023 составляет 28 206,64 рублей. Процент удержания установлен в размере 20%;
- о взыскании долга в сумме 74 042,29 рублей на основании судебного приказа от 19.06.2020 № ... в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Удержания произведены за период с апреля 2021 года по май 2023 года в сумме 6 067,38 рублей и перечислены на счет ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Остаток задолженности на 01.06.2023 составляет 67 974,91 рубля. Процент удержания установлен в размере 20%;
Таким образом, действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области по установлению размера удержаний из пенсии ФИО2 на основании исполнительного документа являются законными и обоснованными, следовательно законных оснований по обязанию административного ответчика к принятию решения о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию должника у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО2
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, заместителю начальника Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Оренбургской области – ФИО3 о признании бездействия незаконным и обязании к принятию решения о сохранении прожиточного минимума при удержании с пенсии должника– отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 24 июля 2023 года
Судья подпись О.К.Месяц