РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Саянск 30.01.2023

Административное дело № 2а-140/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре судебного заседания Кудиной Е.А., с участием прокурора Рудакова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО1 сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов и обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 21.03.2014 Нижнеудинским городским судом Иркутской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

Начало срока: 21.03.2014, конец срока: 20.03.2023.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, содержится в учреждении ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 47 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет одно поощрение. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед старается сделать выводы. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтральной их части. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Вину в совершенном преступлении признает с целью снисхождения, свои поступки не осуждает, не раскаивается в содеянном. Иска не имеет, за период отбывания наказания исполнительных листов на его имя не поступало, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, форму одежды соблюдает, спальное место содержит в порядке. 31.05.2016 г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержался в строгих условиях отбывания наказания. С 16.01.2020 г. переведен на обычные условия отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. По характеру: хитрый, ленивый, спокойный, тактичный, слабовольный, зависимый, не может противостоять отрицательному влиянию, дурным привычкам. После освобождения из ИК будет депортирован за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Рудаков А.С. полагал, что предъявленный к ФИО1 административный иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области вследствие далее изложенного.

В соответствии со ст.1 и ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 осужден 21.03.2014 Нижнеудинским городским судом Иркутской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 9 годам лишения свободы. Начало срока: 21.03.2014, конец срока: 20.03.2023. За весь период отбывания наказания ФИО1 допустил 47 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет одно поощрение. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед старается сделать выводы. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтральной их части. Участия в общественной жизни отряда и колонии не принимает. Вину в совершенном преступлении признает с целью снисхождения, свои поступки не осуждает, не раскаивается в содеянном. Иска не имеет, за период отбывания наказания исполнительных листов на его имя не поступало, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, форму одежды соблюдает, спальное место содержит в порядке. 31.05.2016 г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержался в строгих условиях отбывания наказания. С 16.01.2020 г. переведен на обычные условия отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. По характеру: хитрый, ленивый, спокойный, тактичный, слабовольный, зависимый, не может противостоять отрицательному влиянию, дурным привычкам. После освобождения из ИК будет депортирован за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Киргизской Республики.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 8 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 16.12.2019 г. № 7432-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) в РФ административного ответчика ФИО1, гражданина Киргизской Республики, признано нежелательным.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Факт проживания административного ответчика ФИО1 на территории РФ само по себе не означает, что он пребывает (проживает) на территории Российской Федерации законно, поскольку вопрос законности пребывания иностранных граждан обуславливается только положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан.

С учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований об установлении ФИО1 административного надзора отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительная колония №32 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Иркутской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья В.В.Курдыбан