Решение по делу № 2А-211/2023 от 31.01.2023 - о признании незаконным решения об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение.

№ 2а-211/2023

53RS0002-01-2022-003476-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 31 января 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО2, Отделению судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области о признании незаконным решения об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что на исполнении в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области находится исполнительное производство № 93209/22/53002-ИП, возбужденное 29.06.2022 г. на основании исполнительного документа ФС 039706301, выданного Боровичским районным судом Новгородской области, в отношении ФИО3 в пользу НАО «ПКБ».

25.11.2022 г. в ЕПГУ НАО «ПКБ» поступило постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На момент обращения с настоящим административным иском НАО «ПКБ» не получил оригинал исполнительного документа, что нарушает его права как взыскателя.

Административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства от 25.11.2022 г. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для принятия решения об окончании исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени.

Административный истец полагает, что имеет место незаконное бездействие начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю., выразившееся в несвоевременном направлении оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в неосуществлении своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а так же в целях производства ареста имущества; в несвоевременном направлении запросов и истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости, в несвоевременном истребовании информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязать начальника ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. устранить нарушение норм права и прав взыскателя путём установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и производства ареста имущества.

В ходе рассмотрения дела судом, на основании ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены иные взыскатели по исполнительному производству в отношении ФИО3: ООО "Столичное АВД", ООО "Центр Урегулирования долга", ООО "ЦФР СИРИУС", ООО МКК "ДЗП-Центр", ООО "ЦЕНТАВР", АО КБ "ПОЙДЁМ", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", ООО "Долг-контроль", ООО "ТНС энерго Великий Новгород", АО "Почта Банк", ООО "Сириус-Трейд", ООО "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД", ООО "Практика+", Администрация Боровичского муниципального района, ООО "Специализированное финансовое общество Титан", ФИО4, ПАО Бапнк "Финансовая Корпорация Открытие", МУП "Боровичский Водоканал", УФНС России по Новгородской области.

В судебное заседание представитель административного истца - НАО «Первое клиентское бюро» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Думан К.Ю. в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что материальное положение должника проверено должным образом, исполнительный документ возвращен взыскателю и получен им 05.01.2023 г.

В судебное заседание второй административный ответчик - старший судебный пристав ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области и представитель заинтересованного лица ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Новгородской области, заинтересованные лица должник ФИО3, представители взыскателей ООО "Столичное АВД", ООО "Центр Урегулирования долга", ООО "ЦФР СИРИУС", ООО МКК "ДЗП-Центр", ООО "ЦЕНТАВР", АО КБ "ПОЙДЁМ", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", ООО "Долг-контроль", ООО "ТНС энерго Великий Новгород", АО "Почта Банк", ООО "Сириус-Трейд", ООО "ГАЗПРОМ МЕЖРЕГИОНГАЗ ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД", ООО "Практика+", Администрации Боровичского муниципального района, ООО "Специализированное финансовое общество Титан", ФИО4, ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие", МУП "Боровичский Водоканал", УФНС России по Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия НАО «Первое клиентское бюро» обратилось 05.12.2022 г. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 29.06.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №93209/22/53002-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 105197 руб. 68 коп. в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2022 г. исполнительное производство №93209/22/53002-ИП объединено в сводное исполнительное производство №159212/22/53002-СД, о взыскании с ФИО3 задолженности на общую сумму 1360061,69 рублей в пользу 23 взыскателей 3-ей и 4-ой очереди.

В целях установления материального положения должника судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в Пенсионный фонд, банки, налоговый орган, органы, регистрирующие права граждан на недвижимое имущество и транспортные средства, Гостехнадзор, компании сотовой связи, ЗАГС, осуществлен выход по месту регистрации должника.

Установлено, что должница не трудоустроена, денежных средств на счетах в банках, имущества, подлежащего описи и аресту, не имеет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Думан К.Ю. от 25.11.2022 года исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Копия постановления направлена взыскателю 20.12.2022 г.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исполнительный документ не исполнен судебным приставом-исполнителем Думан К.Ю. по объективным причинам, не зависящим от ее действий (бездействия), при этом истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к взысканию.

Разрешая требования, предъявленные административным истцом к Старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 суд исходит из следующего.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В соответствии с указанной нормой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель Думан К.Ю. предприняла все возможные меры по своевременному исполнению решений суда в отношении ФИО3, требования взыскателей не исполнены по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, оснований полагать, что старший судебный пристав ФИО1 не должным образом осуществляет возложенные на нее обязанности по контролю за деятельностью подчиненных ей сотрудников, также не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный НАО «Первое клиентское бюро» административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к старшему судебному приставу ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО2, Отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области о признании незаконным решения об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение, - отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «14» февраля 2023 года