УИД 50RS0№-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2023 года г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Геберт Н.В.,
при секретаре Евсеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3441/2023 по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 об освобождении земельного участка от недвижимого имущества и приведении его в первоначальное состояние, в связи с прекращением права пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 об обязании за ее счет освободить земельный участок, общей площадью 667,0 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества и приведении участка в первоначальное состояние, в связи с прекращением у ФИО1 права пользования земельным участком, принадлежащем истцу (л.д.3-5).
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес>, путем подачи заявления через региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В ходе рассмотрения обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, при осмотре вышеуказанного земельного участка установлено, что на данном участке расположены: жилое строение, хозяйственные постройки и сооружения, произрастают плодово-ягодные деревья и кустарники, земельный участок огорожен забором. В связи с тем, что истцу стало известно, что ответчик использует предоставленный ему земельный участок не по назначению, ДД.ММ.ГГГГ, ответчику было направлено уведомление (претензия) с требованием освободить земельный участок и вернуть Арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа (л.д.123-125).
Ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО3, в судебное заседание явился, исковые требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что ответчик использует спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ года, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенного между АОЗТ «Чеховская птицефабрика» и ФИО1 В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ данный договор был перезаключен с Администрацией Чеховского муниципального района <адрес>, по истечении пятилетнего срока договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ году, данный договор фактически был пролонгирован. Администрация городского округа Чехов не предоставила письменные доказательства, подтверждающие, что ответчиком нарушено целевое использование земельного участка с кадастровым номером №, акт №/ВО выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на территории расположены: жилое строение, хозяйственные постройки и сооружения, произрастают плодово-ягодные деревья и кустарники, не может являться допустимым доказательством, поскольку данный акт не подтверждает наличие на спорном земельном участке объектов капитального строительства, а также систематическое нарушение ФИО1 условий договора аренды.
Третьи лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Главное правление государственного строительного надзора Московской области, в судебное заседание не явились, извещены, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд находит заявленные исковые требования Администрации городского округа Чехов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Главы администрации Чеховского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, переданы членам АОЗТ «Чеховская птицефабрика» в общую совместную собственность земельный участок, площадью 781 га, из них пашни – 478 га, сенокосы – 54 га, пастбищ – 34 га, прочих угодий – 195 га, из них земель с особыми условиями использования 2,3 га.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за №, между АОЗТ «Чеховская птицефабрика» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, площадью 0,04 га, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора установлен на 5 лет, с даты передачи земельного участка по приказу. Настоящий договор может быть пролонгирован по истечении срока договора, если ни одна из сторон не заявляет об этом (л.д.73)
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Чеховская птицефабрика», ОГРН №, ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, ликвидатором являлся ФИО4 (л.д.74-82).
Судом установлено, что ранее Администрацией Чеховского муниципального района <адрес> был дан ответ ФИО1 на ее заявление о передаче в собственность земельного участка, площадью 0,04 Га, расположенного по адресу: <адрес> Истцу разъяснено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится на землях, принадлежащих ЗАО «Чеховская птицефабрика», Администрация Чеховского муниципального района не вправе распоряжаться данными землями, для оформления прав необходимо обратится к руководству ЗАО «Чеховская птицефабрика» с заявлением о продлении (перезаключении) договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответами от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.62, 83).
Также аналогичный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ года, был дан Администрацией сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района <адрес>, согласно которому ФИО1 фактически использует земельный участок, площадью 0,04 га, расположенный в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок предоставлен АОЗТ «Чеховская птицефабрика» (л.д.63).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к Главе сельского поселения Стремиловское ФИО5 с заявлением об установлении разрешенного вида использования земельного участка, площадью 667 кв.м., по адресу: <адрес>, д.Сергеево, для ведения садоводства, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № расположены дом и туалет (л.д.67). Ответа на данное обращение не последовало.
Судом установлено, что согласно актуальным сведениям, внесенным в ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:31:0010501:317 – для ведения огородничества, иные сведения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, сторонами по данному делу не представлено.
Согласно решению Совета депутатов Чеховского района Московской области, установлено, что Администрация Чеховского муниципального района приобрела в муниципальную собственность Чеховского района земельные участки, общей площадью 396800 кв.м. у ЗАО «Чеховская птицефабрика» на сумму 8000 рублей.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Чеховским муниципальный район в лице Администрации Чеховского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, в границах, указанных на плане земельного участка (приложение № к Договору) и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был передан в аренду на основании постановления Администрации Чеховского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без оформления акта приема-передачи (л.д.7-13).
Согласно данному договору, ФИО1 обязана использовать земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010501:317 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования (п.4.2.2), в случае нарушения данного пункта, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения настоящего Договора при использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением (разрешенным видом использования), а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за шесть месяцев.
ФИО1 праве была по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за №№, а также выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №№, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номером № (условный №), площадь участка составляет 667 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, адрес: <адрес>, <адрес>. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ЕГРН имеется запись о наличии аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.14-20, 139-146).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к Главе Чеховского муниципального района <адрес> ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 0,4 Га в <адрес>. (л.д.68) Также ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращалась к Первому заместителю Главы Администрации Чеховского муниципального района <адрес> ФИО7 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данным земельным участком ФИО1 пользуется и обрабатывает его с 1994 года (л.д.69).
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по градостроительству и земельным отношениям Администрации Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, на основании обращения гр.ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу предоставления в собственность арендуемого земельного участка, площадью 667 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, решено: предоставить в собственность земельный участок для огородничества (л.д.71).
ДД.ММ.ГГГГ за №-АЗУ, Управление земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов уведомило ФИО1 о необходимости освободить занятый земельный участок без законных на то оснований и подписать необходимый документ с Арендодателем. Для заключения соглашения ответчику необходимо было явиться в отдел аренды земельных участков Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов по адресу: <адрес> кабинет №. Ответа на данное письмо со стороны ФИО1 не последовало (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> был составлен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером №, площадью 667 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения огородничества. В ходе натурного осмотра спорного земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположены: хозяйственная постройка (душевая, туалет, хранение инвентаря), гараж, два строения – садовых дома, земельный участок огорожен забором, окошен, произрастают яблони, выращивание сельскохозяйственных культур не выявлено (л.д.127-130)
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за №Р№, Администрацией городского округа Чехов принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не соответствует его фактическому использованию, что также подтверждается сводным заключением Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений №-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131-134)
Согласно акту №/ВО выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором, на территории расположены: жилое строение, хозяйственные постройки и сооружения, произрастают плодово-ягодные деревья и кустарники. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за №П/0412, содержание вида разрешенного использования «ведение огородничества» подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Размещение жилого строения на земельном участке с кадастровым номером № не предусмотрено. При проведении осмотра выявлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для ведения огородничества» (л.д.23-27, 135-138).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца, если законом или договором не установлен иной срок для предупреждения.
В силу статьи 450.1 (пункты 1, 2) ГК РФ, односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.2 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).
Пунктом 6.3 договора аренды предусмотрено, что арендодатель вправе расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ по основаниям, указанным в пункте 4.1.1 договора, в том числе в случае неосвоения и неиспользования земельного участка по целевому назначению.
Как следует из пункта 2.1 договора аренды, срок действия договора аренды 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, поскольку договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был продлен на неопределенный срок, администрация, как арендодатель на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ может в любое время отказаться от договора, предупредив арендатора за три месяца.
Судом установлено, что земельный участок не используется арендатором в соответствии с видом разрешенного использования, ответчик не приступил к освоению арендуемого земельного участка, использованию его по назначению, что является существенным нарушением условий договора, администрация направила в адрес ФИО1 претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №-АЗУ, поскольку требования претензии не были исполнены ответчиком, администрация обратилась в суд с настоящим иском.
Как указывает истец, ответчик допустил существенные нарушения договора аренды, а именно - не осваивает земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка " и " использование земельного участка ".
При этом, исходя из вышеуказанных норм, под "освоением земельного участка " понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.
Под " использованием земельного участка " понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.
В обосновании нецелевого использования ФИО1 земельного участка, истцом были предоставлены акты осмотра земельного участка с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что на данном земельном участке расположены: хозяйственная постройка (душевая, туалет, хранение инвентаря), гараж, два строения – садовых дома, земельный участок огорожен забором, окошен, произрастают яблони, выращивание сельскохозяйственных культур не выявлено.
Таким образом, установленные фактические обстоятельства спора позволяют прийти к выводу о неиспользовании ответчиком земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению.
Судом установлено, что претензия о расторжении договора направлена в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке письма (л.д.22)
Проанализировав содержание указанной претензии с предложением об освобождении спорного земельного участка, без законных на то оснований, а также в связи с существенным нарушением его условий, суд приходит к выводу, что Администрация городского округа <адрес> однозначно выражены возражения против продолжения использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером № после истечения срока действия договора.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ, в рассматриваемом случае, могут считаться соблюденными и, с учетом даты получения ответчиком претензии, поскольку по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора прошло более трех месяцев, установленных в пункте 2 статьи 610 ГК РФ для уведомления арендатора об отказе арендодателя от исполнения договора аренды, договор аренды земельного участка прекратил свое действие.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О последствиях расторжения договора», в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда ), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622 и 655 кодекса) либо договором, в том числе, если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. При таких обстоятельствах, поскольку договор аренды прекратил свое действие, земельный участок с кадастровым номером № подлежит возврату истцу.
Доводы представителя ответчика о том, что Администрация городского округа Чехов не предоставила письменные доказательства, подтверждающие, что ответчиком нарушено целевое использование земельного участка с кадастровым номером № а также систематическое нарушение ФИО1 условий договора аренды, суд не может принять во внимание, поскольку в материалах данного гражданского дела представлены акты осмотра ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым установлено, что на данном земельном участке расположены: хозяйственная постройка (душевая, туалет, хранение инвентаря), гараж, два строения – садовых дома, земельный участок огорожен забором, окошен, произрастают яблони, выращивание сельскохозяйственных культур не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к Главе сельского поселения Стремиловское ФИО5 с заявлением об установлении разрешенного вида использования земельного участка, площадью 667 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения садоводства, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № расположены дом и туалет, что подтверждает систематичное нарушений условий договора аренды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. Также ответчиком не заявлено ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы, с целью определения идентичности двух земельных участков, предоставленных ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (площадь земельного участка составляет 0,04 га) и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (площадь земельного участка составляет 667 кв.м.), иных доказательств своих доводов ответчик не представил суду.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо в праве в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками и их представителями, 3-ими лицами суду не представлено.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Чехов Московской области к ФИО1 об освобождении земельного участка от недвижимого имущества и приведении его в первоначальное состояние, в связи с прекращением права пользования земельным участком – удовлетворить.
Обязать ФИО1 за ее счет освободить земельный участок, общей площадью 667,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества и привести участок в первоначальное состояние, в связи с прекращением у ФИО1 право пользования земельным участков, принадлежащем Администрации городского округа Чехов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Геберт Н.В.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.