Решение по делу № 2А-5063/2023 от 13.04.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-003374-43

2а-5063/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 апреля 2023 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не обеспечении административному истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании 280000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание и содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а в частности: в помещениях отрядов в секции для проживания недостаточное количество площади на одного человека, в помещениях стоял неприятных запах, была повышенная влажность, грибок на стенах и потолке, в секциях обитали грызуны и насекомые. В помещениях отрядов отсутствовало горячее водоснабжение, вместо унитазов были установлены чаши Генуя, вода была грязной, с примесями. Помывка производилась 1 раз в неделю, в душевой отсутствовал вентиляция, перегородки между душевыми лейками, в помещении для переодевания отсутствовал туалет, оно не отапливалось. В столовой имелись грибок и плесень на стенах, грязь в обеденных залах и цехах, качество пищи не соответствовало нормам. В помещениях ШИЗО и ПКТ отсутствовало горячее водоснабжение, полы не оборудованы в соответствии с требованиями, в прогулочных дворах отсутствовала конструкция для отвода атмосферных осадков, санузлы не были оборудованы изолированными кабинами, вентиляцией и освещением, сливными бачками, размеры оконных проемов камер ШИЗО и ПКТ не соответствовали правилам, не были оборудованы механизмами регулирования открытия форточек, имелись нарушения отделки стен и потолков. При содержании в ШИЗО и ПКТ были нарушены нормы жилой площади, температурный режим, не предоставлялось нательное белье.

В судебном заседании административный истец не участвовал, об обеспечении его участия путем организации ВКС не ходатайствовал.

Административные ответчики представителей в судебное заседании не направили, извещены надлежащим образом. ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми представлены письменные возражения на административный иск.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы и содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Установлено, что с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в помещении карантина, наказание отбывал в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** и в отряде №... с ** ** ** по ** ** **.

Отряды №... и №... расположены в здании «Общежитие осужденных №3». Процент износа здания - 25 %, год постройки 1977.

Техническое описание конструктивных элементов здания:

- фундамент железобетонный

- стены кирпичные

- перегородки: кирпичные, дощатые, гипсокартон, металлические

- перекрытия: железобетонные плиты

- кровля профилированный металл

- полы дощатые, цементные, плитка

- проемы двойное остекление

- проемы дверные металлические, простые

- отделочные работы: штукатурка, окраска, обои, побелка.

Санитарно-электротехнические работы: водопровод: стальные трубы; горячее водоснабжение: стальные трубы; канализация: чугунные трубы; центральное отопление: от групповой котельной; вентиляция; газоснабжение; электроосвещение: скрытая проводка.

Отряд №... размещен на 1 этаже общежития.

Основная площадь:

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 52,7 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 84,3 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 66,6 кв.м.

Итого: 203,6 кв.м.

Комната воспитательной работы (по тех.паспорту №...) - 55 кв,м.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи (по тех.паспорту №...) -27,8 кв.м.

Итого: 286,4

Вспомогательная площадь:

Комната личных вещей (по тех.паспорту №...) - 13,4 кв.м.

Комната быта (по тех.паспорту №...) - 11 кв.м.

Помещение (по тех.паспорту №...) - 6,5 кв.м.

Кладовая ( по тех.паспорту №...) - 22,9

Умывальная комната (по тех.паспорту №...) – 14,1 кв.м.

Туалет (по тех.паспорту №...) - 15,2 кв.м.

Коридор (по тех.паспорту №...,7 кв.м., №...,73 кв.м., №...,8 кв.м., №...,23 кв.м.)

Итого: 96,33 кв.м.

Кабинет начальника отряда (по тех.паспорту №...) - 8,9 кв.м.

Общая площадь: 391,63 кв.м.

С ** ** ** по ** ** ** численность отряда №... составляла: 111, 90, 86, 85, 87, 89 человек.

Таким образом, на каждого осужденного в отряде №... приходилось от 2 кв.м. и более жилой площади на человека.

В отряде №... было установлено следующее количество санитарных приборов: чаша Генуя (напольный унитаз) - 7 шт., писсуар - 2 нгг., умывальник - 9 шт., раковина для мытья посуды - 1 шт., ножная ванна -1 шт.

Согласно примечаниям №... и №... к п. 31 и п. 32 таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, общежития в исправительных учреждениях следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и одним унитазом на 15 осужденных.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что установленная норма обеспечения осужденных санитарными приборами в период содержания ФИО1 в отряде №... соблюдалась.

Чаши Генуя присоединены к централизованной канализации. Присоединение выполнено через гидрозатвор, который препятствует проникновению запахов из канализации в камеру.

Площадь туалета составляет 15,2 кв.м., площадь умывального помещения составляет 14,1 кв.м.

Туалет в отряде №... выполнен в виде запираемых кабинок с дверью, что обеспечивает необходимую степень приватности.

Отряд №... расположен на 2 этаже общежития в здании «Общежитие осужденных №...».

Основная площадь:

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 53,8 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 71 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 68,8 кв.м.

Итого: 193,6 кв.м.

Комната воспитательной работы (по тех.паспорту №...) - 53,7 кв.м.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи (по тех.паспорту №...) -34,1 кв.м.

Итого: 281,4 кв.м.

Вспомогательная площадь:

Комната для хранения личных вещей (по тех.паспорту №...) - 12,1 кв.м.

Гардеробная (по тех.паспорту №...) - 8,6 кв.м.

Комната для сушки вещей (по тех.паспорту №...) – 10,3 кв.м.

Бытовая комната (по тех.паспорту №...) – 10,4 кв.м.

Умывальная комната (по тех.паспорту №...) - 17,6 кв.м.

Туалет (по тех.паспорту №...) - 18,2 кв.м.

Коридор (по тех.паспорту №...,4 кв.м., №...,2 кв.м., №...,5 кв.м.)

Итого: 112,3 кв.м.

Кабинет начальника отряда (по тех.паспорту №...) - 11,0 кв.м

Общая площадь: 404,7 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось 80, 77, 78. 70, 71 человек.

Таким образом, на каждого осужденного в отряде №... приходилось от 2 кв.м. и более жилой площади на человека.

В отряде установлено следующее количество санитарных приборов: комната хранения продуктов питания и приема пищи - 1 металлическая раковина с подводом холодной и горячей воды; в умывальном помещении: 6 керамических умывальников и 1 металлическая ножная раковина с подводом холодного и горячего водоснабжения; туалет: 8 напольных унитазов (чаша Генуя).

Установлено, что освещенность в общежитиях отрядов для проживания осужденных обеспечена установкой светодиодных светильников и естественное через оконные проемы. Уровень освещенности в общежитиях отрядов соответствует СанПин, что подтверждается актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В отрядах функционирует централизованное отопление от котельной учреждения. Температурный режим в помещениях общежитий отрядов соответствует СанПин, что подтверждается актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Истец содержался в камерах ШИЗО:

с ** ** ** по ** ** ** – сведения о номере камеры отсутствуют

с ** ** ** по ** ** ** – камера №... площадью 14,8 кв.м. (кол-во человек - 4)

с ** ** ** по ** ** ** - камера №... площадью 10,7 кв.м. (кол-во человек - 2).

В 2017 году произведен капитальный ремонт душевой и раздевалки здания «ШИЗО и ПКТ».

В 2019 году произведен текущий ремонт камеры №... (покраска стен и потолка с предварительной подготовкой поверхности, ремонт санитарных приборов, ремонт туалетной перегородки и другие работы).

В 2020 году произведен текущий ремонт камер №..., №... ШИЗО (покраска стен и потолка с предварительной подготовкой поверхности, ремонт санитарных приборов, ремонт туалетной перегородки и другие работы).

Во все камеры здания «ШИЗО/ПКТ» ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми подведен централизованный водопровод с питьевой водой. Воду поставляет ОАО «Сыктывкарский водоканал».

Согласно п. 159 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

В здании «ШИЗО и ПКТ» создан подменный фонд костюмов и нательного белья. Подменный фонд в ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми находится в надлежащем техническом состоянии, периодически по мере необходимости производится его ремонт и обновление. В ФКУ ИК-25 при водворении осужденные проходят санитарную обработку (помывку), переодеваются в чистую одежду, закрепленную за этими помещениями. Осужденным перед водворением в ШИЗО предлагается получить нательное белье. Таким образом, осужденным, водворяемым в ШИЗО предоставляется возможность получить нательное белье из подменного фонда.

Подменный фонд нательного белья в ШИЗО/ПКТ создан в марте 2021 года. Выдача осужденным нательного белья при водворении в ШИЗО осуществляется с марта 2021 года. До марта 2021 года осужденные при водворении в камеру ШИЗО имели при себе трусы, майку (футболку), носки, тапочки, а также получали костюм из подменного фонда ШИЗО/ПКТ.

В здании ШИЗО, ПКТ действует централизованное отопление, централизованное холодное водоснабжение и горячее водоснабжение, централизованная канализация, вытяжная вентиляция.

В здании ШИЗО функционирует вытяжная система вентиляции с механическим побуждением. Вытяжная вентиляция в ШИЗО выполнена в соответствии со Сводом Правил СП 308.1325800.2017 и осуществляется через санитарные узлы камер. Также у осужденных имеется возможность открывания окон для проветривания.

Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ составляет не ниже 180 С. При проведении замеров параметров микроклимата параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается представленными актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы. Уровень освещенности в камерах соответствует СанПин, что подтверждается актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и раздевалки при душевой ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

В здании «ШИЗО и ПКТ» для помывки осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, оборудована душевая. Душевая в период с 2018 года по 2022 год функционировала и была в надлежащем санитарно-гигиеническом и техническом состоянии.

При душевой имеется раздевалка, которая оборудована вешалками для одежды и скамейками.

В душевой и раздевалке функционирует вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Пол и стены душевой облицованы керамической плиткой, что позволяет производить качественную уборку и дезинфекцию душевой.

В душевой установлено 6 душевых леек, все находятся в исправном состоянии. Перегородки между душевыми лейками отсутствуют, так как они не предусмотрены действующими нормативными документами.

В здании «ШИЗО и ПКТ» функционирует централизованная канализация с момента постройки здания. Стоки поступают в ОАО «Сыктывкарский водоканал». Все санитарные приборы в камерах ШИЗО и ПКТ (умывальники, чаши Генуя) подключены к централизованной канализации. Подключение выполнено через гидрозатвор, который препятствует попадания запаха в камеру.

В здании «ШИЗО и ПКТ» имеется 4 прогулочных двора. Пол, стены, навес и другое выполнены в соответствии с требованиями СП 308.1325800.2017. Площадь прогулочного двора №... составляет 7,6 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м.

В прогулочных дворах ШИЗО и ПКТ согласно п.17.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 для защиты от атмосферных осадков предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе установлены скамейки.

Полы в прогулочных дворах здания «ШИЗО и ПКТ» выполнены согласно Своду правил СП 308.1325800.2017. Так подстилающие слои полов в прогулочных дворах выполнены из бетона толщиной не менее 100 мм. Устройство покрытий полов прогулочных дворов из штучных материалов, плит, рулонных покрытий, досок не допускается. Водоотводные устройства (канавки) имеются.

В случае сильных атмосферных осадков (ливневый дождь), при которых имеющиеся водоотводные устройства могут не справиться с отводом атмосферных осадков, прогулка осужденным предоставляется позже, без нарушения прав осужденных на прогулку.

Прогулка проводится поочерёдно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ, затем БМ (вывод на прогулку осуществляется с учётом желания осужденных, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер). Время прогулки на одного осужденного содержащегося в ШИЗО - 1 час, ПКТ - 1час 30 минут. При окончании прогулки осуждённых ШИЗО ранее предусмотренного распорядком дня времени, начинается прогулка осуждённых ПКТ, либо БМ.

Лабораторные исследования, подтверждающие качество питьевой воды, поставляемой в помещения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ОАО «Сыктывкарский водоканал», размещены на официальном сайте ОАО «Сыктывкарский водоканал». Также вода из распределительной сети учреждения исследуется на микробиологические показатели. По результатам исследования вода по микробиологическим показателям соответствует СаНПиН.

Согласно СП 308.1325800.2017 полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот.

В ИК-25 полы в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором.

Суд, оценивая доводы о несоответствии покрытия полов действующим нормам, принимает во внимание, что указанные нормы носят рекомендательный характер. Фанера является строительным материалом, применяемым для выполнения строительных работ. Административным истцом не указано в иске – какие его права нарушаются тем, что полы в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены из фанеры.

Вместе с тем судом установлено, что проверками, проводившимися Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, были установлены факты нарушения санитарных требований в части нарушения целостности отделки в помещениях столовой для осужденных, помещениях банно-прачечного комплекса (представление от ** ** **), нарушения целостности отделки, наличие грибка в помещениях отряда №... (представление от ** ** **), что частично подтверждает доводы административного истца.

Также установлено, что горячее водоснабжение подведено ко всем санитарным приборам в отрядах для проживания осужденных, во все камеры ШИЗО. Горячее водоснабжение в отрядах функционирует с апреля 2020 года в камерах ШИЗО с февраля 2021 года.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие «Свод правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях, в которых он содержался.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов, где содержался истец, горячим водоснабжением до ** ** **, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание длительный период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячей воды – 1 год 10 месяцев, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 18000 руб.

На основании положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в не обеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 18000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова