Дело № 2а-958/2025
УИД: 69RS0013-01-2025-001218-92
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 сентября 2025 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Лефтер С.В.,
при секретаре судебного заседания Пищаскиной К.А.,
с участием прокурора Дмитриевой А.С.,
административного истца ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России «Кимрский» Тверской области о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России «Кимрский» Тверской области (далее – административный ответчика) о досрочном прекращении административного надзора.
Вышеуказанные требования мотивированы тем, что решением Кимрского городского суда Тверской области от 02.08.2021 года ей установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Поскольку она отбыла более половины срока административного надзора, добросовестно соблюдает административные ограничения, имеет ряд хронических заболеваний, к административной и уголовной ответственности не привлекалась, просила суд досрочно прекратить административный надзор.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные ею требования, пояснив, что она вынуждена проживать отдельно от детей и внуков, поскольку поздно вечером и ночью иногда приходят сотрудники полиции, чтобы ее проверить, а это мешает всем отдыхать, так как они работающие люди. Соседями по квартире она характеризуется положительно, нарушений не допускает, всегда дома.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Кимрский» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Начальник ОМВД России «Кимрский» ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении административного дела без участия их представителя, а также просил отказать в удовлетворении требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии административного ответчика.
Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Дмитриевой А.С., возражавшей в удовлетворении требований административного истца, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждена 30 ноября 2005 г. Кимрским городским судом Тверской области по п. «б» ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 4 года.
12 апреля 2011 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена Кимрским городским судом Тверской области по п. «б» ч. 2 ст. 228.1, п. «а, б» ч. 2 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 11 лет без применения ограничения свободы со штрафом в размере 120000,00 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Президиума Тверского областного суда от 08 апреля 2013 г. приговор Кимрского городского суда Тверской области от 12 апреля 2011 г. изменен, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 10 месяцев со штрафом в сумме 115000,00 руб. без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
21 декабря 2018 г. ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике по постановлению Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2018 г. условно-досрочно на неотбытый срок 02 года 06 месяцев 21 день.
Согласно приговору Кимрского городского суда Тверской области от 12 апреля 2011 г. в действиях ФИО1 имеет место особо опасный рецидив преступлений.
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 02.08.2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, с возложением административных ограничений: - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; - запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Решение вступило в законную силу 17.08.2021 года.
03.09.2021 года ФИО1 поставлена на учет в ОМВД России «Кимрский» с заведением дела административного надзора.
С 21.05.2022 по 31.10.2022 года ФИО1 убывала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, к <****>. Прибыла на постоянное место жительства в г. Кимры Тверской области 05.11.2022 года и поставлена на учет в ОМВД России «Кимрский». После чего по настоящее время она проживает на территории обслуживания ОМВД России «Кимрский».
За допущенные административные правонарушения решением Кимрского городского суда Тверской области от 07.06.2023 года в отношении ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения, в рамках установленного решением Кимрского городского суда Тверской области от 02.08.2021 года административного надзора в виде:
обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
20 мая 2024 года ФИО1 была снята с учета в ОМВД России «Кимрский» в связи со сменой места жительства. Административный надзор осуществлялся в ОМВД России «Конаковский».
01 апреля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по маршрутному листу прибыла в ОМВД России «Кимрский» в связи со сменой места жительства.
Таким образом, в настоящее время истекло более половины срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора.
Из материалов дела и представленных административным истцом документов следует, что ФИО1 в период установленного судом срока административного надзора по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает, является пенсионером.
Со стороны соседей жалобы на неё не поступали, ограничения по административному надзору не нарушала, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 28 марта 2024 года административные исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России «Кимрский» Тверской области о досрочном прекращении административного надзора, оставлены без удовлетворения.
Данным решением, имеющим для настоящего дела преюдициальное значение (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), установлено, что ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных судом, а также обязанностей, установленных Законом № 64-ФЗ (20.01.2022 мировым судьей судебного участка № 26 Тверской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; постановлениями МО МВД России «Кимрский» от 06.02.2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (2 правонарушения). Административные штрафы оплачены.
Решением Кимрского городского суда Тверской области от 07.06.2023 года ФИО1 за данные нарушения были дополнены административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок до трех раз в месяц.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании пункта 1 статьи 10 Закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанного Закона, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1740-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из материалов дела, в течение срока административного надзора ФИО1 в целом соблюдала ограничения, установленные решением суда.
Однако, само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, на что ссылается ФИО1, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. Доводы ФИО1 о том, что она встала на путь исправления, характеризуется положительно, имеет постоянное место жительство, а также ряд хронических заболеваний, не являются основанием для прекращения административного надзора. Также суд находит установленные ранее меры административного надзора необходимыми и соразмерными, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Оценивая доводы административного истца о том, что установленный административный надзор мешает её праву на отдых, препятствуют её социальному и духовному развитию, установлению крепких связей с родственниками -дочерью и внуками, в частности она не может выехать к ним, т.к. они проживают вне гор. Кимры Тверской области, из-за чего затруднено общение и оказание требуемой помощи, суд признает их необоснованными, так как пунктом 6 части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, предоставленных ему пунктами 1, 3 статьи 10 указанного Закона.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд, оценив представленные доказательства, в частности, характеристику, отражающую поведение по месту жительства, принимая во внимание характер и степень общественной опасности, тяжесть совершенных административным истцом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также поведение административного истца в период срока административного надзора, заключение прокурора, приходит к выводу о необходимости сохранения административного надзора, установленного в отношении административного истца, обусловленного интересами общественной безопасности, предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что объем установленных административных ограничений, создает ФИО1 препятствия для нормальной жизнедеятельности, ограничивает её права и законные интересы.
Одновременно суд обращает внимание, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора, в случае отказа в его удовлетворении, может быть подано повторно, не ранее чем по истечение шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и статьи 9 Закона).
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России «Кимрский» Тверской области о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Лефтер
Решение принято в окончательной форме 29 сентября 2025 года.
Судья С.В. Лефтер