74RS0006-01-2023-006749-09

Дело №2а-6189/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Бородулиной Н.Ю.

при секретаре Ильиных А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ "Военному Комиссариату Челябинской области", Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконной повестки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решение призывной комиссии Калининского района Челябинской области от 13.10.2023 года о призыве на военную службу, о признании незаконной выдачи повестки ЧК№7423 от 25.10.2023 года, о возложении обязанностей на призывную комиссии Калининского района Челябинской области провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в соответствии с законодательством РФ, а именно провести медицинское освидетельствование с учетом результатов обязательных диагностических исследований, выдать направление на медицинское обследование, согласно, озвученным жалобам и предоставленным медицинским документам. В обосновании исковых требований указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска.

13.10.2023 года при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании комиссии было озвучено решение о призыве на военную службу. 13.10.2023 года была выдана повестка серия ЧК №7423 на 25.10.2023 года для отправки на войска.

С решением призывной комиссии не согласен,

УЗИ ОБП 02.06.2023 года эхо признаки деформации желчного пузыря, умеренных диффузных изменений поджелудочной желчного пузыря умеренных диффузных изменений поджелудочной железы амилаза от 30.06.2023 года –амилаза 132.5 (норма до 100)

Терапевт от 03.08. – хр. ***, ассоциированный с НР (++)ГЭРБ.ДГР. хр.***. Полагает, что в данный момент имеются основания для получения категории «В» по п. «в» ст. 59 Расписание болезней, утвержденного Постановление Правительства от 04.07.20213 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Определением к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ "Военный комиссариат Челябинской области, Призывная комиссия Челябинской области

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении подержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ "Военного Комиссариата Челябинской области", Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, указанным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо врач терапевт Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.

Заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождению военной службы по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 названного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).

В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет (при первоначальной постановке); на призывную комиссию (при призыве граждан на военную службу). Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15). По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу... (Приложение N 3 к приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 N 240/168) также предусмотрено, что медицинское освидетельствование призывников в муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения (пункт 5). Не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях; б) анализ крови; в) анализ мочи; г) электрокардиографическое исследование (пункт 7). Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9). Одновременно призывнику выдаются на руки в опечатанном виде медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, а также два бланка акта исследования состояния здоровья 9 (пункт 12).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, включая право на диагностику, лечение в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (ст. 19).

Медицинские организации в силу статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ обязаны осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи. Некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения. Невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.) является оказанием медицинской помощи ненадлежащего качества.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 98 Федерального закона N 323-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (дата) года рождения был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска 27.02.2018 года.

26.01.2018 года при первоначальной постановки на воинский учет ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование с обязательной явкой 09.02.2018 года, в указанную дату не явился, в результате чего, итоговым заключением врача вынесена категория Б-4

годен к военной службе с незначительными ограничениями, п. г. ст. 42 Постановления Правительства №565 диагноз – «***»

Решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 15.05.1019 года (протокол №13) ФИО1 предоставлена отсрочка на период обучения до 2019 года, на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ от 28.0.31998 года «О воинской обязанности и военной службе».

В осенний призыв 2019 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам вынесена категория Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, п. г. ст. 42 Постановления Правительства №565 диагноз – «***».

Решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 11.10.2019 года (протокол №5) ФИО1 предоставлена отсрочка на период обучения до 2023 года, на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ от 28.0.31998 года «О воинской обязанности и военной службе».

В осенний призыв 2023 года ФИО1 13.10.2023 года прошел медицинское освидетельствование, по результатам вынесена категория Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, п. г. ст. 42 Постановления Правительства №565 диагноз – «пролапс митрального клапана 1 степени с регургитацией 1 степени».

13.10.2023 года решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа ФИО1 был призван на военную службу, категория годности Б-4 годен к военной службе, предназначение –сухопутные войска.

Согласно листа медицинского освидетельствования установлено, что ФИО1 жалоб не предъявлял, категория выставлена по эпикризу из МБУУЗ ДГБ №5.

Доводы административного истца о том, что у него на комиссии не приняли документы суд признает несостоятельными, поскольку из письменных объяснений врача ФИО3 следует, что при прохождении освидетельствования был без амбулаторной карты, без медицинских документов, вследствие чего была определена категория Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывная комиссия Челябинской области провела контрольное медицинское освидетельствование, согласно выписки из решения призывной комиссии Челябинской области №19/347 от 27.11.2023 года решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол №5 от 13.10.2023 года) о призыве на военную службу ФИО1 утверждено, призван на военную службу, категория годности Б-4 годен к военной службе, данной комиссией изучены все медицинские документы.

Кроме того, при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путём заявления о несогласии с заключением годности к военной службе к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта РФ, Которая организует контрольное медицинское освидетельствования (п.2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года (п.9 Положение о военно-врачебной экспертизе).

Наличие или отсутствие, какого либо болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Суд не обладает специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека, кроме того наличие у административного истца иных заболеваний.

Таким образом, заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе у истца не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного суду не представлено; материалами дела нарушение прав заявителя не подтверждается, в связи с чем, отсутствуют правовые основания к удовлетворению заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 117,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ "Военному Комиссариату Челябинской области", Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконной повестки, возложении обязанности – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Бородулина Н.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 21.12.2023 года.