Дело №2-629/2022

64RS0002-01-2022-001120-76

Решение

именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на базе Октябрьского районного суда города Саратова гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО4 ФИО8 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им В.И. Разумовского Минздрава России) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и судебных расходов.

В обосновании иска истец указал, что 26 июля 2019 года между министерством здравоохранения Саратовской области, ФИО4, государственным автономным учреждением здравоохранения (далее – ГАУЗ) «Энгельсская городская клиническая больница № 1» и ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ В.И. Разумовского Минздрава России был заключен договор № 38 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установлено квоты приема на целевое обучение.

Согласно разделам I, II, III, V договора ФИО4 обязался освоить образовательную программу высшего образования 31.08.02 «Анестизиология-реаниматология» и осуществить трудовую деятельность в ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» в течение трех лет.

ФИО4 поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 31.08.02 «Анестизиология-реаниматология» очной формы обучения в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. Разумовского России.

Приказом от 16 августа 2019 года № 519-О ФИО4 был зачислен в число ординаторов с 1 сентября 2019 года, приказом от 30 августа 2021 года № 970-об ФИО4 отчислен из числа ординаторов с 31 августа 2021 года в связи с окончанием обучения. Однако, ответчик не исполнил предусмотренную договором обязанность по отработке согласованного срока по полученной специальности в связи с чем на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076» обязан возместить истцу штраф.

Срок обучения ФИО4 составил период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2021 года, нормативные финансовые затраты истца за указанный период составили 284945,30 руб. Истцом в адрес ответчика было направлено требование об оплате штрафа, которое ответчиком не исполнено.

В данной связи истец просит взыскать с ФИО4 в пользу ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности денежные средства в размере 284945,30 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала с учетом уточнений и пояснила, что факт несения расходов, связанных с обучением ответчика подтверждается соглашениями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), копиями платежных поручений о перечислении субсидий за период 2019-2021 учебных годов.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что ФИО4 после окончания обучения заключил с ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» соглашение о расторжении договора № 38 от 26 июля 2019 года и произвел ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» выплату штрафа в размере 200000 руб. в связи с изменением его семейного положения и местом жительства. ФИО4 с октября 2021 года по настоящее время работает в государственном учреждении здравоохранения (далее – ГУЗ) «Клинический перинатальный центр Саратовской области» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога. Просил применить срок исковой давности, установленный статьей 392 ТК РФ.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица министерство здравоохранения Саратовской области, ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в суд не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела 17 октября 2022 года размещена на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Положениями статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) определено, что гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно части 1 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении, в том числе с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Частью 6 статьи 71.1 Закона № 273-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частью 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 года №1076» (действовавшим на момент заключения с ФИО4 договора о целевом обучении) утверждены: Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение); Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее - Правила); типовая форму договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

В соответствии с пунктом 2 Положения целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 4 Положения договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года № 1076», в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.

Пунктом 7 положения определено, что в договоре о целевом обучении, заключаемом гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, устанавливается срок поступления гражданина на обучение в соответствии с характеристиками обучения.

В силу пункта 16 положения договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме. Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).

Согласно пункту 30 Положения, если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа) (пункт 54 Положения).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указывается размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа (пункт 57 Положения).

В соответствии с пунктом 58 Положения, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Пунктами 61 и 62 Положения определено, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 26 июля 2019 года между Министерством здравоохранения Саратовской области, ФИО4, ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» и ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ В.И. Разумовского Минздрава России был заключен договор № 38 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установлено квоты приема на целевое обучение.

Разделами I, II договора определено, что ФИО4 обязуется освоить образовательную программу высшего образования 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Местом осуществления трудовой деятельности является ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

Кроме того, ФИО4 обязался заключить ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» трудовой договор о трудовой деятельности в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и отработать в ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» 3 года (пункты 3.4 и 3.5 Договора).

Подпунктами «а», «б», «в» пункта 5.1 раздела V договора предусмотрено, что ФИО4 обязан освоить образовательную программу, заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях установленных разделом III договора в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Согласно подпункту «г» пункта 5.2 гражданин вправе инициировать расторжение договора о целевом обучении: если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 200000 руб. единовременно.

Подпунктами «б», «г» пункта 6.1, «г» пункта 6.2 договора работодатель обязан осуществить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора и письменно в трехдневный срок уведомить заказчика о неприбытии гражданина для трудоустройства и (или) не заключении трудового договора в установленный срок; работодатель вправе инициировать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, если гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 200000 руб. единовременно.

Согласно подпункту «б» пункта 7.2 договора образовательная организация вправе согласовать расторжение договора о целевом обучении и освободить гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении если, гражданин, освоивший образовательную программу в соответствии с настоящим договором, отказавшийся от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами, не предусмотренными положением, осуществит выплату работодателю денежных средств путем перечисления на ее расчетный счет, либо внесения наличным платежом суммы в размере 200000 руб. единовременно.

Пунктом 8.1 договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (л.д. 18-21).

Согласно выписке из приказа от 16 августа 2019 года № 519-О, ФИО4 был зачислен на целевое обучение в ординатуру на период с 1 сентября 2019 года по 31 августа 2021 года (л.д. 22).

Приказом от 30 августа 2021 года № 970-об ФИО4 отчислен из числа ординаторов с 31 августа 2021 года в связи с окончанием обучения (л.д. 23).

Период фактического обучения ФИО4 с момента зачисления по дату отчисления составляет 669 дней (122 дня в 2019 году, 304 дней в 2020 году и 243 дней в 2021 году.).

Согласно расчету истца, размер штрафа составляет 284945,30 руб., из которых: 41450,13 руб. за 2019 год, 139280,64 руб. за 2020 год и 104215,02 руб. за 2021 год (л.д. 24).

В подтверждение расходов, связанных с обучением ФИО4 по договору о целевом обучении № 38, истцом предоставлены соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), копии платежных поручений о перечислении субсидий за период 2019-2021 учебных годов.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства отвечающие признакам относимости, допустимости и достоверности, в подтверждение размера фактически понесенных ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ В.И. Разумовского Минздрава расходов на обучение ответчика.

В судебном заседании сторонами не оспаривались факт заключения договора о целевом обучении, факт обучения ответчика в 2019-2021 учебных годах в ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ В.И. Разумовского Минздрава России, получение диплома по специальности «анестезиология-реаниматология».

Также в судебном заседании установлено, что на основании решения Государственной экзаменационной комиссии от 9 июля 2021 года ФИО4 признан окончившим основную профессиональную образовательную программу ординатуры по специальности 31.08.02 «анестезиология-реаниматология» с присвоением квалификации «врач-анестезиолог-реаниматолог» и 31 августа 2021 года ФИО4 выдан диплом, что подтверждается копией диплома.

19 августа 2021 года между ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» и ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора № 38 от 26 июля 2019 года, из которого усматривается, что ФИО4 отказался от выполнения обязательств по трудоустройству в связи с обстоятельствами не предусмотренными Положением и осуществил выплату ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» путем внесения денежных средств наличным платежом в размере 200000 руб. Обязательства сторон по договору о целевом обучении прекращаются с момента его расторжения (пункт 4 соглашения), данные обстоятельства подтверждаются копией соглашения и копией чека-ордера от 19 августа 2021 года.

20 августа 2021 года ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» в адрес министерства здравоохранения направлено сообщение об откреплении ФИО4, обучающегося в соответствии с договором о целевом обучении № 38 с выплатой штрафных санкций.

Согласно справке ГУЗ «Клинический перинатальный центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с 12 октября 2021 года по настоящее время работает в ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области» в должности <данные изъяты>. Данные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что на момент заключения договора о целевом обучении № 38 ФИО4 проживал с родителями в городе <адрес>.

6 августа 2021 года ФИО4 заключил брак. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (покупатель) заключил с ФИО6 (продавец) предварительный договор купли-продажи, по условиям которого стороны договорились о заключении в будущем основного договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, улица имени ФИО7, в срок до 31 декабря 2021 года. Стороны договорились о том, что с момента подписания настоящего договора и до заключения основного договора купли-продажи продавец предоставляет принадлежащую ему квартиру покупателю за плату во владение и пользование для проживания в ней. Плата за пользование квартирой засчитывается продавцом в стоимость квартиры по основному договору купли-продажи.

24 декабря 2021 года между сторонами был заключен основной договор купли-продажи квартиры, 30 декабря 2021 года в ЕГРН внесены сведения о праве собственности супругов ФИО1 на квартиру на основании договора купли-продажи от 24 декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что ФИО4 успешно освоил образовательную программу высшего образования по специальности 31.08.02 «анестезиология-реаниматология», 19 августа 2021 года между ФИО4 и ГАУЗ «Энгельсская городская клиническая больница № 1» заключено соглашение о расторжении договора о целевом обучении № 38, ФИО4 работодателю произведена выплата штрафных санкций, с октября 2021 года ФИО4 приступил к исполнению трудовых обязанностей в должности врача-анестезиолога-реаниматолога и продолжает осуществлять трудовую деятельность в указанной должности в учреждении здравоохранения Саратовской области, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика штрафа в пользу образовательного учреждения.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика расходов по государственной пошлине не имеется.

Вопреки доводам ответчика, к спорным правоотношениям не подлежит применению срок исковой давности, предусмотренный статьей 392 ТК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО4 ФИО9 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении № 38, судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Решение суда принято в окончательной форме 14 декабря 2022 года.

Судья Е.Н. Матёрная