Решение по делу № 2А-2502/2025 от 22.10.2025 | Щекинский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бродовской О.В.,

при помощнике судьи Самсоновой О.И.,

с участием процессуального истца ст.помощника прокурора г.Щекино Авдеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а№) по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», администрации МО <адрес> о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», администрации МО <адрес> о возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Установлено, что здание МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» не оборудовано устройством молниезащиты.

Вышеуказанные нарушения законодательства являются недопустимыми, стали возможны в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами возложенных обязанностей по контролю за соблюдением установленных законом требований, что нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ заведующему МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о направлении в комитет по образованию администрации МО <адрес> заявки на выделение денежных средств для оборудования здания устройством молниезащиты.

Согласно информации, представленной администрацией МО <адрес> для выполнения ремонтных работ по устройству молниезащиты необходимо составление проектно-сметной документации. Ориентировочная стоимость затрат на указанные цели составляет 1 млн. рублей. При формировании бюджета на 2026 год планируется рассмотрение возможности выделения денежных средств на указанные работы.

Предъявление искового заявление прокурором в данном случае направлено на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.

Просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на оборудование устройством молниезащиты здания МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Возложить обязанность на МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в течение 3 месяцев с момента обеспечения финансированием оборудовать здание дошкольного учреждения устройством молниезащиты.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Щекино Авдеева Е.С., требования административного иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Установлено, что здание МДОУ «Детский сад комбинированного вида 27» не оборудовано устройством молниезащиты.

По данному факту прокуратурой города 1(ДД.ММ.ГГГГ заведующему МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого образовательная организация сообщила о направлении в комитет по образованию администрации МО <адрес> заявки на выделение денежных средств для оборудования здания устройством молниезащиты.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ, настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:

1) национальные стандарты Российской Федерации (далее национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);

2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные : воды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3) стандарты организаций;

4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно- технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Пункт 4.12 Свода правил «Общественные здания и сооружения» СП. №, утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, определяет требования к помещениям, и приводит перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения в приложении Б, ’в котором дошкольные образовательные организации регламентируются Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Министерства энергетики России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 1 Инструкции по устройству молниезащиты, она распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

В п. 2.2. Инструкции определена классификация зданий и сооружений по устройству молниезащиты. В табл. 2.1 даны примеры разделения объектов на четыре класса. К обычным объектам отнесены детские сады, в качестве последствий удара молнии по таким объектам указаны: отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику; отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий; потери средств связи, сбои компьютеров с потерей данных.

Согласно п. 8.22 Свода правил «Общественные здания и сооружения» СП № молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

В соответствии с п. 1.3 устава МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», утвержденного постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем детского сада является администрация МО <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО <адрес> в лице отраслевого органа - комитета по образованию.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований действующего законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать указанные мероприятия.

Действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления вышеуказанных требований с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Предъявление искового заявление в данном случае направлено на восстановление прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, охрану их жизни и здоровья.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц.

возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на оборудование устройством молниезащиты здания МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения административными ответчиками указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», администрации МО <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование на оборудование устройством молниезащиты здания МДОУ «Детский сад комбинированного вида №».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жлобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий-

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025