Решение по делу № 2А-5781/2022 от 07.12.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0002-01-2022-006214-44

№2а-5781/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» к судебному приставу-исполнителю ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022,

Установил:

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 01.06.2022 № возбуждено исполнительное производство №-ИП от 01.06.2022.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № от 11.03.2022, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, вступившему в законную силу 01.04.2022, предмет исполнение: административный штраф в размере 500 руб. в отношении должника ООО «ЧРА КОНСТРАКШН».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 15.07.2022 № с ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Административный истец ООО «ЧРА КОНСТРАКШН», утверждая о том, что судебным приставом-исполнителем не исполнена установленная законом обязанность направить в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствии вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, просит признать постановление незаконным. Утверждает, что 14.07.2022, ознакомившись с банком исполнительных производств, содержащим информацию в наличии исполнительных производств в количестве 11 штук, исполнил требования исполнительного документа и оплатил штрафы ГИБДД.

Обосновывая заявленные в данной части требования, указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, так как доказательства уведомления должника о возбужденном исполнительном производстве отсутствовали.

Указывая, что о нарушенном праве административному истцу стало известно 14.07.2022, ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» обратились в суд с административными исковыми требованиями в Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Определением Коминтерновского районного суда города Воронежа от 26.08.2022 административное дело передано для рассмотрения в Центральный районный суд города Воронежа.

Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный истец ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание представитель не явился. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, ФИО3, представитель УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причина неявки признана судом неуважительной. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022, приходит к следующим выводам:

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 3 названной статьи Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (редакция от 26 ноября 2020 года) утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством Единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Административными ответчиками суду предоставлены материалы исполнительного производства, подтверждающие наличие информации АИС ФССП России о статусе подписки должника ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ и дату направления должнику уведомления о возбуждении исполнительного производства 09.06.2022.

Указанное обстоятельство подтверждается предоставленными распечатками баз данных АИС ФССП России.

Принимая во внимание доводы административного иска и предоставленные представителем административного истца доказательства – нотариальную копию осмотра доказательства от 18.10.2022, судом истребованы сведения из Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ.

Согласно сведениям предоставленного ответа от 21.11.2022 № П13-1-08-109-85653, о том, что учётная запись пользователя ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» зарегистрирована в ЕСИА с 30.03.2022. Единственным сотрудником и руководителем организации является пользователь ЕПГУ – ФИО1

Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 31.03.2022.

Суду предоставлены сведения о поступивших в личный кабинет пользователя ЕПГУ электронных уведомлениях о возбуждении исполнительного производства 176764/22/36060-ИП от 01.06.2022, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем была исполнена обязанность по направлению постановления 02.06.2022 в 02:26:27.

Поступившее уведомление о возбуждении исполнительного производства доставлено 02.06.2022 в 02:26:33 и просмотрено пользователем по время авторизации 09.06.2022 в 09:18:28, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтвержденная доставка) 22.06.2022.

Аналогичная информация предоставлена Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 03.11.2022 в адрес ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области.

Обращено внимание суда на то, что вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.

Отмечено, что удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний ст. 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 09.06.2022, срок для добровольного исполнения истек 17.06.2022, требование исполнительного документа не исполнены, а должником не предоставлено доказательств того, что исполнение в установленный для добровольного исполнения срок было невозможно, судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания исполнительского сбора.

Доводы административного истца об отсутствии согласия юридического лица на получение документов в электронном виде суд отклоняет, в силу того, что факт регистрации и наличия личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" подтвержден соответствующей информацией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и административным истцом не опровергнут.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «ЧРА КОНСТРАКШН», как лицо, участвующее в исполнительном производстве, воспользовался правом отказа от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Установив, что постановление судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «ЧРА КОНСТРАКШН» к

судебному приставу-исполнителю ОПС по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Шумейко Е.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2022.