ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижневартовск 17 декабря 2025 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Соколкова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Нефть-Рем-Сервис» (ООО «Нефть-Рем-Сервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Россия, ХМАО-Югра, пгт. Излучинск, ул. Балыкина Пионерная база, д. 9,

установил:

02.12.2025 сотрудниками ОВМ МОМВД России по Нижневартовскому району округу установлено, что ООО «Нефть-Рем-Сервис» 29.10.2025 заключен трудовой договор на оказание услуг с иностранным гражданином Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на осуществление деятельности по профессии электромонтера 3 разряда, при этом в нарушении положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора в УМВД России по ХМАО-Югре в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (с 30.10.2025 по 01.11.2025), не направлено.

Таким образом, ООО «Нефть-Рем-Сервис» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Нефть-Рем-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие и применить в отношении ООО «Нефть-Рем-Сервис» предупреждение, ссылаясь на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на то, что вреда общественным интересам не причинено, нарушение быстро прекращено, Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначение наказания в виде штрафа в значительном размере приведет к дестабилизации общества и ухудшению финансового положения юридического лица.

Представитель ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» в судебное заседание также не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В силу положений гл. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников.

Ранее представитель ООО «Нефть-Рем-Сервис» по доверенности ФИО4 в своих объяснениях вину общества не оспаривала, с протоколом согласилась. Указала, что нарушения были допущены в связи с тем, что она неправильно отсчитала срок отправки уведомления, в связи с чем она только 05.11.2025 отправила через АО «Почта России» уведомление в УМВД России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть в нарушение срока, предусмотренного ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Нефть-Рем-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной исходя из следующего.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пункт 1.9 данного приказа утверждает порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно п. 2 названного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 29.10.2025 ООО «Нефть-Рем-Сервис» заключен договор подряда № с гражданином Республики Украина ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Соответствующее уведомление о заключении вышеуказанного договора в ОВМ УМВД России по ХМАО-Югре подано юридическим лицом 05.11.2025.

Таким образом, факт совершения ООО «Нефть-Рем-Сервис» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными судье материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02.12.2025, копией договора подряда от 29.10.2025 №111, копией описи вложения в ценное письмо, которым в УМВД России по ХМАО-Югре направлено уведомление о заключении договора ГПХ, с отметкой от 05.11.2025, копией уведомления с отметкой от 05.11.2025, уставом ООО «Нефть-Рем-Сервис», копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица от 26.11.2025, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.12.2025 № 1-29417.

Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО «Нефть-Рем-Сервис» при вышеуказанных обстоятельствах, несет юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Нефть-Рем-Сервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

ООО «Нефть-Рем-Сервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, деяние юридического лица, не исполнившего надлежащем образом возложенные вышеуказанным законодательством обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 1.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

Учитывая специальное регулирование отдельных видов правоотношений иностранных граждан на территории РФ, в том числе связанных с привлечением их к труду на основании трудовых договоров, направленность осуществления контроля на защиту законных интересов Российской Федерации в данной сфере, в связи с чем, законодатель предполагает существенную общественную опасность подобных правонарушений, суд не усматривает обстоятельств, освобождающих юридическое лицо от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ), как и не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание представителем вины в совершении вменяемого правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Нефть-Рем-Сервис» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Данный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности от 01.03.2024 № 19-АД24-3-К5, от 20.01.2025 № 18-АД24-47-К4 и др.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и с учетом п. 21 разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», какого-либо исключительного случая, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния, позволяющего сделать вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

В этой связи, доводы представителя ООО «Нефть-Рем-Сервис» о возможности применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение несостоятельны.

Рассматривая вопрос о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется только в исключительных случаях.

При назначении ООО «Нефть-Рем-Сервис» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о заключении 29.10.2025 договора подряда с иностранным гражданином ФИО2 А., содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в ОВМ УМВД России по ХМАО-Югре без соблюдения установленных законом требований при наличии у общества возможности соблюсти требования закона в полном объеме.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Нефть-Рем-Сервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), материальное положение общества, а также то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, наличие такого обстоятельства, смягчающего вину, как признание вины, включение юридического лица в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), его материальное положение, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей, не находя оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15. ч. 3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Нефть-Рем-Сервис» (ООО «Нефть-Рем-Сервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам получателя штрафа: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 007162163, р/с <***>, банк РКЦ Ханты-Мансийск, ОКТМО 71819000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890386250860020811.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа, в предусмотренный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.Н. Соколкова

Копия верна:

Судья Н.Н. Соколкова