Дело №а-1059/2022
УИД 23RS0008-01-2022-000805-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
при секретаре Керсановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО4, к администрации Белореченского городского поселения <адрес> о признании незаконным заключения о признании жилого помещения пригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит суд признать заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений №,2,3 по адресу: <адрес>, Белореченское городское поселение, <адрес> № А, пригодными для постоянного проживания и подлежащими капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процесса эксплуатации характеристик жилого помещения, незаконными; обязать администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района провести обследование жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Белореченское городское поселение, <адрес> №А, жилых помещений №,2,3 на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установив срок для обследования.
В судебном заседании представители административного истца ФИО1 - ФИО5 и ФИО6 в обоснование заявленных требований пояснили, что помещения №,2,3 в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> А принадлежат ФИО3 и ее несовершеннолетним детям Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С. Жанетте, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности. В настоящее время административный истец совместно с детьми проживают в городе <адрес>, поскольку принадлежащий им жилой дом в настоящее время не пригоден для постоянного проживания. Проживание в жилом доме создает прямую угрозу для жизни и нашего здоровья, в связи с чем административный истец обратилась в администрацию Белореченского городского поселения <адрес> с заявлением о признании жилого дома аварийным. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Белореченского городского поселения <адрес> по результатам рассмотренных документов и заявления пришла к выводам о необходимости проведения капитального ремонта помещений, расположенных по адресу: <адрес> А, помещения №,2,3. По результатам рассмотрения обращения администрацией Белореченского городского поселения <адрес> принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №А, помещение №,2,3 пригодными для постоянного проживания и подлежащими капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процесса эксплуатации характеристик жилого помещения. Однако, данное решение нарушает права административного истца и ее несовершеннолетних детей. Не имея возможности проживать в ветхом жилье, она вынуждена оплачивать налоги на имущество, нести расходы по его содержанию. Согласно техническому заключению по обследованию технического состояния жилого здания, выполненному в феврале 2020 года начальником отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес>, при визуальном осмотре жилого дома установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А по состоянию строительных конструкций является ветхим и подлежащим сносу, степень повреждения и износ здания превышает допустимые нормы для признания строения пригодным для эксплуатации, а помещений пригодных для проживания. Использование деталей, узлов здания для ремонта другого имущества нецелесообразно, так как данные элементы утратили свою прочность. Выполнение капитального ремонта с доведением конструкций до работоспособного состояния нецелесообразно, так как потребует замены всех строительных конструкций. При этом стоимость ремонта будет не менее стоимости нового строительства. Согласно заключению Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» условия проживания в жилых помещениях №,2,3 жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, так как хозяйственно-питьевое, горячее водоснабжение, водоотведение отсутствуют. Печное отопление находится в аварийном состоянии.
Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения <адрес> – О.М. возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации Белореченского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений №,2,3 по адресу: <адрес>, Белореченское городское поселение, <адрес> № А составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Административным органом была создана комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного фонда на территории Белореченского городского поселения <адрес>. При оценке состояния жилых помещений №,2,3 по адресу: <адрес>, Белореченское городское поселение, <адрес> № А установлено, что необходимо организовать проведение проверки и капитального ремонта отопительной печи, предусмотреть у печи предтопочный лист, а также обеспечить очистку дымохода. С учетом того, что собственник принадлежащего ему имущества несет бремя его содержания, правообладателю жилым помещений необходимо провести капитальный ремонт.
Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения <адрес> – А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> – Т.А. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда. Пояснила, что жилые помещения №,2,3 по адресу: <адрес> № А приобретены ФИО3 в том числе за счет средств, предоставленных по материнскому (семейному) капиталу. Собственниками указанных помещений являются, в том числе несовершеннолетние дети административного истца Д.Н. и С. Жанетте, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве общей долевой собственности.
Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам семьи и детства муниципального образования <адрес> – Л.У.в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда с соблюдением законных прав несовершеннолетних детей.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда, пояснил, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> №, и имеет смежную стену с принадлежащими ФИО1 помещениями. Принадлежащие ему жилые помещения находятся в пригодном для проживания состоянии, не требующем ремонта.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседания, помещения №,2,3 в жилом доме, расположенном на земельном участке площадью 300 кв.м по адресу: <адрес> А принадлежат ФИО3 и ее несовершеннолетним детям Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С. Жанетте, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права (л.д.14-17).
При этом, административный истец и ее несовершеннолетние дети постоянно проживают в городе <адрес>, поскольку принадлежащий собственникам жилой дом в настоящее время не пригоден для постоянного проживания.
Поскольку принадлежащие истцу жилые помещения не пригодны для проживания, она обратилась в администрацию Белореченского городского поселения <адрес> с заявлением о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А (помещения 1,2, 3) аварийным.
Постановлением администрации Белореченского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия «Об образовании комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного фонда на территории Белореченского городского поселения Белореченского района».
По результатам рассмотрения представленных административным истцом документов и заявления ФИО3 межведомственная комиссия пришла к выводам о необходимости проведения капитального ремонта помещений, расположенных по адресу: <адрес> А, помещения №,2,3 (л.д.30-31).
Администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района по результатам рассмотрения обращения ФИО3 принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № «А», помещение №,2,3 пригодными для постоянного проживания и подлежащими капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процесса эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д.13).
В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
На основании ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018).
В силу абз. 1 п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п. 46 Положения, Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В силу Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения).
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения).
Созданной на основании постановления Белореченского городского поселения Белореченского района межведомственной комиссией был произведен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> «А», помещение 1,2,3 (л.д.8-9).
По результатам проведенного обследования указанного помещения межведомственной комиссией дано заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).
При этом, как следует из указанных документов, председателем межведомственной комиссии являлся М.А., заместитель – Е.И., секретарем была назначена И.А., в состав межведомственной комиссии входили ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11
В судебном заседании был допрошен свидетель А.П., который являлся членом межведомственной комиссии при обследовании жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> «А».
Как показал свидетель А.П., он является директором филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация по городу Белореченску». В период составления акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и составления заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном оплачиваемом отпуске. Подпись в графе члена комиссии напротив фамилии А.П. ему не принадлежит.
С учетом изложенных обстоятельств, суд находит заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции незаконным, ввиду несоответствия его требованиям действующего законодательства.
Поскольку постановление администрации Белореченского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилых помещений пригодными для постоянного проживания вынесено на основании заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признанного судом незаконным, постановление также следует признать несоответствующим требованиям действующего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, ввиду обоснованности его требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными заключение межведомственной комиссии №68 от 21.10.2021 года и постановление администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 1535 от 16.11.2021 года о признании жилых помещений № 1,2,3 по адресу: <адрес>, Белореченское городское поселение, <адрес> № А, пригодными для постоянного проживания и подлежащими капитальному ремонту.
Обязать администрацию Белореченского городского поселения Белореченского района провести обследование жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> №А, жилых помещений № 1,2,3 на предмет соответствия требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установив срок для проведения обследования - один месяц с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Волковая