Дело № 2-275/2025 года
УИД № 69RS0023-01-2025- 000473-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Осташковский межрайонный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Кокаревой Н.А.
при секретаре Спириной Э.Р.,
с участием помощника прокурора Кудрявцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
16 июля 2025 года
гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского муниципального округа, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа о признании бесхозяйным движимым имуществом детской игровой площадки, возложении обязанности принять детскую игровую площадку в муниципальную собственность,
установил:
Осташковский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Осташковского муниципального округа, в котором просит признать бесхозяйным движимое имущество – детскую игровую площадку, состоящую из 7 объектов (3 качели, песочница, игровой комплекс с горкой, паутинка, горка), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 69:45:0080223:31; возложить на администрацию Осташковского муниципального округа обязанность принять в муниципальную собственность детскую игровую площадку, состоящую из 7 объектов (3 качели, песочница, игровой комплекс с горкой, паутинка, горка), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №.
Исковые требования мотивированы тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в деятельности администрации Осташковского муниципального округа.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель: земли населенных пунктов, под объекты общего пользования, расположена детская игровая площадка с 7 объектами (3 качели, песочница, игровой комплекс с горкой, паутинка, горка). Указанная детская площадка в реестре муниципальной собственности отсутствует, в управлении управляющей организации не находится, собственник детской игровой площадки не установлен, в связи с чем она является бесхозяйным имуществом.
При проведении осмотра детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что она находится в аварийном состоянии, отсутствуют отдельные элементы, на детском оборудовании имеются многочисленные дефекты неисправности, нарушена структурная целостность в связи с большим износом оборудования (в детском комплексе отсутствуют доски), имеются железные острые крепления от ранее находящего на детской площадки оборудования, в песочнице отсутствует песок, конструкция качели имеет наклон).
В связи с отсутствием собственника данной детской площадки меры, направленные на создание безопасных условий для эксплуатации площадки не принимаются. Непринятие мер по проведению ремонта оборудования влечет угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних при нахождении на площадки и эксплуатации оборудования.
Указывает, что Администрация Осташковского муниципального округа полномочна по обращению в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной (детской игровой площадки) не реализовала.
В связи с чем, Осташковским межрайонным прокурором в целях устранения выявленных нарушений 08.05.2024 года в адрес главы администрации Осташковского городского округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Поскольку по результатам рассмотрения акта реагирования меры по устранению нарушений не приняты, Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Протокольным определением суда от 24 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа.
Помощник Осташковского межрайонного прокурора Кудрявцева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации Осташковского муниципального округа, действующая на основании доверенности ФИО1, в письменном отзыве исковые требования не признала, указав, что детская площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, признакам недвижимого имущества не отвечает и является движимой вещью, в связи с чем, положения ч.3 ст.225 ГК РФ применению не подлежат. Полагает, что поскольку детская площадка используется жителями многоквартирных домов №7 и №16 Микрорайона г.Осташков, то именно собственники жилых помещений МКД фактически вступили во владение указанным имуществом. Администрация не совершала действий, указывающих на вступление во владение указанной детской площадкой, в связи с чем, на неё не может быть возложена обязанность принять указанное имущество в муниципальную собственность. Доказательств того, что Администрация совершила какие-либо действия, указывающие на вступление во владение указанной детской площадкой, Осташковской межрайонной прокуратурой не представлено.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки своего представителя суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).
В случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Статьей 226 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).
Главой 33 ГПК РФ предусмотрена процедура признания движимой вещи бесхозяйной.
В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Согласно части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Материалами дела установлено, что 05 мая 2025 года помощником Осташковского межрайонного прокурора при проведении проверки по соблюдению законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в деятельности Администрации Осташковского муниципального округа проведен осмотр детской игровой площадки с 7 объектами (3 качели, песочница, игровой комплекс с горкой, паутинка, горка), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с категорией земель: земли населенных пунктов, под объекты общего пользования. В ходе осмотра установлено, что элементы детской площадки не соответствуют требованиям национальных стандартов, а именно отсутствуют отдельные элементы, на детском оборудовании имеются многочисленные дефекты и неисправности, нарушена структурная целостность в связи с большим износом оборудования (в детском комплексе отсутствуют доски), имеются железные острые крепления от ранее находящегося на детской площадки оборудования, в песочнице отсутствует песок, конструкция качели имеет наклон) (л.д.29).
Осташковской межрайонной прокуратурой 08 мая 2024 года в адрес Главы Осташковского городского округа Тверской области внесено представление №38-2024 об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних (л.д.15-19).
Из ответа администрации Осташковского городского округа от 04 июня 2024 года за №3404-13 на указанное представление следует, что земельный участок, на котором размещена детская площадка возле МКД №7 и №16 микрорайона г.Осташков, не является собственностью МО Осташковский городской округ, согласно данным публичной кадастровой карты, не имеет границ и не стоит на кадастровом учете. Детская площадка в реестре муниципальной собственности Осташковского городского округа не числится. Поскольку детская площадка размещена в границах земельных участков, на которых расположены МКД, ответственным лицом за надлежащее состояние площадок является управляющая компания. Администрацией в адрес управляющих компаний направлялись письма от 01.04.2025 года и 08.05.2025 года о проведении осмотра детской площадки и незамедлительном принятии мер по демонтажу малых игровых форм, ответы на которые в администрацию не поступали (л.д.20,21,22).
Схемой расположения земельного участка с кадастровым номером №, подготовленной кадастровым инженером ФИО4, подтверждено местонахождение детской площадки на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.24-28), который согласно выписке из ЕГРН от 27.06.2025 г. имеет площадь 9967 кв.м., сформирован как объект недвижимости, его границы внесены в ЕГРН, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования под объекты общего пользования, расположен по адресу: <...> (л.д.70-71).
В соответствии с правилами землепользования и застройки Осташковского городского округа Тверской области, утвержденными постановлением Правительства Тверской области от 19.06.2024 № 281-пп, участок расположен в территориальной зоне Оп-1 – зона земель общего пользования (л.д.73).
Игровая площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, в реестре муниципальной собственности Осташковского муниципального округа не числится, что подтверждено сообщением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа от 01.07.2025 № 567 (л.д.74).
По информации ООО «Эгида Осташков» №167 от 07 мая 2024 года детская площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...> на то есть не на территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и д.16, не включена в состав общего имущества указанных многоквартирных домов (л.д.23).
Тот факт, что детская площадка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <...> не входит в состав общего имущества многоквартирных домов № 7 и № 16 Микрорайона г.Осташкова подтвержден договором управления многоквартирным домом № 15 Микрорайона г.Осташкова, заключенным 10.08.2022 г. с ООО «Эгида Осташков и приложениями к нему (л.д.38-54), договором управления многоквартирным домом № 7 Микрорайона г.Осташкова, заключенным 07 мая 2025 года с ООО «Эгида» и приложениями к нему (л.д.82-92), техническими паспортами на жилой дом № 16 и жилой дом № 7 Микрорайона г.Осташкова (л.д.93-101, 102-112), согласно которым в составу общего имущества данных многоквартирных домов с момента ввода их в эксплуатацию детская площадка не входила.
Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая перечни вопросов местного значения муниципального, городского округа, относит к ним создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа (пункты 20, 25 части 1 статьи 16).
Решением Осташковской городской Думы от 13.12.2024 года №123 утвержден Устав Администрации Осташковского муниципального округа.
В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 9 Устава Администрации Осташковского муниципального округа, к вопросам местного значения Осташковского муниципального округа в том числе относится, утверждение правил благоустройства территории Осташковского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Осташковского муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Осташковского муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Осташковского муниципального округа.
К элементам благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты (п.3 Правил благоустройства территории Осташковского городского округа, утвержденных решением Осташковской городской Думы от 27.09.2018 №162). Малые архитектурные формы представляют собой элементы монументально-декоративного благоустройства, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое, техническое оборудование и иные элементы внешнего благоустройства (п. 3 Правил благоустройства территории Осташковского городского округа).
Целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детской площадки. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на детские игровые площадки не позволяет Администрации Осташковского муниципального округа осуществлять полномочия и обязанности по отношению к вышеуказанным объектам, владеть, пользоваться, предусматривать и расходовать бюджетные средства на содержание площадок.
Детские площадки относятся к объектам местного значения, расположенные в границах территории Осташковского муниципального округа, затрагивают интересы неопределенного круга лиц, а также используются несовершеннолетними детьми.
Благоустройство территории муниципального округа является полномочием органа местного самоуправления муниципального округа, спорное оборудование детской площадки расположено в административных границах г.Осташкова, на земельном участке, границы которого сформированы из земель населенных пунктов и предназначенном под объекты общего пользования, фактически используется в целях, относящихся к полномочиям ответчика, собственник детской площадки отсутствует, в связи с чем, имеются основания для передачи данного имущества, как бесхозяйного, в муниципальную собственность Осташковского муниципального округа.
Непринятие мер Администрацией Осташковского муниципального округа для принятия в собственность бесхозяйного имущества - детской игровой площадки, может повлечь в дальнейшем её разрушение, что может привести к травматизму, создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что оборудование детской площадки фактически используется жителями города в целях, относящихся к полномочиям ответчика, при этом орган местного самоуправления мер к установлению такого имущества не принимает, тем самым проявив бездействие, суд в целях защиты неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, признает заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бесхозяйным движимое имущество – детскую игровую площадку, состоящую из 7 объектов (3 качели, песочница, игровой комплекс с горкой, паутинка, горка), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №
Возложить на Администрацию Осташковского муниципального округа обязанность принять в муниципальную собственность детскую игровую площадку, состоящую из 7 объектов (3 качели, песочница, игровой комплекс с горкой, паутинка, горка), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 30 июля 2025 года.
Судья Н.А. Кокарева