Решение по делу № 2-1-166/2025 от 24.02.2025

Дело № 2-1-166/2025

64RS0042-01-2024-010555-44

Решение

именем Российской Федерации

24.02.2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре ФИО9,

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

установил:

комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее – комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 06.02.2017 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО1 был заключен договор аренды №, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок: кадастровый №, площадью 923 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал должнику указанный выше земельный участок. 21.05.2024 года специалистами администрации Красноярского муниципального образования проведен осмотр указанного земельного участка, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка. В ходе осмотра установлено, что земельный участок не огорожен и не используется в соответствии с его принадлежностью. В соответствии с п. 6.3 договора аренды № договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по решению суда. Согласно п. 6.4 договор подлежит досрочному расторжению судом по требованию арендодателя, при существенном нарушении арендатором условий договора, в том числе при использовании участка с нарушением его целевого назначения, принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования, при невнесении арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В соответствии с п. 4.2 договора аренды № за нарушение обязательств, предусмотренных договором аренды арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере до 15 % от суммы годовой арендной платы. Так в нарушение подпунктов «б», «ж», «л» пункта 3.4 указанного договора аренды начислен штраф в размере 121 руб. 45 коп. Истцом в адрес ответчика направила претензию о погашении штрафа и приведении земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования. До настоящего времени требования истца не исполнены.

Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу штраф за неиспользование в соответствии с разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 64:38:110108:298, площадью 923 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в размере 121 руб. 45 коп., расторгнуть договор аренды № от 06.02.2017 г. на земельный участок площадью 923 кв.м, с кадастровым номером 64:38:110108:298, площадью 923 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали указали, что земельный участок используется ответчиком по назначению для выгула скота, складирования сена, посева культ, которые используются для корма скота. На момент проведения осмотра земельного участка в ходе судебной экспертизы на нем ничего из вышеперечисленного не находилось, в связи с окончанием сезона для данной деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судом установлено, что 06.02.2017 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и ФИО1 был заключен договор аренды №, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок: кадастровый №, площадью 923 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства и передал должнику указанный выше земельный участок.

В соответствии с решением собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 28 июня 2018 года № «О внесении изменений в отдельные положения об органах администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица» Земельный комитет выступает арендодателем земельных участков, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Энгельсского муниципального района, заключает договоры аренды таких земельных участков.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 64:38:110108:298 имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

21.05.2024 г. специалистами администрации Красноярского муниципального образования проведен осмотр указанного земельного участка, по результатам которого составлен акт осмотра земельного участка. В ходе осмотра установлено, что земельный участок не огорожен и не используется в соответствии с его принадлежностью.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенными нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании п. 1 ст. 615 Земельного кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на нарушение ответчиком условий заключенного договора аренды, а именно, что земельный участок не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено п. 9 ст. 22 ЗК РФ, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения долгосрочного договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

При этом обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 ст. 19 Правил землепользования и застройки Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 26.06.2014 г. № 660/77-04 для земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» установлен основной вида разрешенного использования: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных; а также вспомогательные виды разрешенного использования (установленные к основному): хозяйственно-бытовые строения и сооружения; постройки для занятия индивидуальной трудовой деятельностью; постройки для содержания и разведения домашнего скота и птицы; сады, огороды, теплицы, оранжереи индивидуального пользования; бани, сауны, бассейны индивидуального пользования; отдельно стоящие беседки и навесы; летние кухни; сараи; хозблоки; погреба; зеленые насаждения; площадки для сбора мусора.

При рассмотрении дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Федерация экспертов Саратовской области».

Согласно заключению эксперта № от 24.01.2025 г. ООО «Федерация экспертов Саратовской области» Производством экспертного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:38:110108:298, площадью 923 кв.м, местоположением: <адрес> в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не используется.

В исследовательской части заключения эксперт указывает следующее. В рамках экспертного исследования на местности от 17.12.2024 года наличие ограждений (заборов) земельного участка с кадастровым номером 64:38:110108:298 не обнаружено. Натурным исследованием установлено отсутствие в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:110108:298, согласно ЕГРН, каких-либо объектов недвижимости, в т.ч. отсутствие жилого дома, гаража и иных вспомогательных сооружений, построек для содержания и разведения домашнего скота и птицы, сараев; хозблоков; погребов. Наличие какой-либо древесной и плодово-ягодной растительности, сада, огородов, теплиц, оранжерей, в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:110108:298, согласно ЕГРН, не обнаружено. Наличие в границах земельного участка с кадастровым номером 64:38:110108:298, согласно ЕГРН, сельскохозяйственного инвентаря и сельскохозяйственной техники (трактора, сеялки), за исключением стоящей телеги, не обнаружено. Эксперт отмечает, что на дату экспертного осмотра (17.12.2024 г.) земельный участок с кадастровым номером 64:38:110108:298 находился под снежным покровом и определить наличие распашки земли, произрастание сельскохозяйственной продукции, не представляется возможным.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Эксперт ФИО4 в ходе допроса пояснил, что осмотр производился в момент, когда участок находился под снежным покровом, в связи с чем определить произрастание на нем многолетних трав не представлялось возможным.

В ходе рассмотрения дела судом были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что ФИО1 использует спорный участок каждый год на протяжении всего весенне-летнего периода для выгула скота, складирования стогов сена, посадки растений, пригодных для корма скота. Для данной деятельности ФИО1 использует телегу, трактор, косилку, грабли. Для скота оборудованы поилки.

В материалы дела ответчиком представлены чеки, свидетельствующие о регулярных платежах по договору аренды № от 06.02.2017 г., фотоснимки, из которых следует, что арендуемом земельном участки расположены поиски для скота, трактор, стога сена.

Таким образом, принимая во внимание показания свидетелей, представленные в материалы дела фотоснимки, судом установлено, что ответчиком арендуемый земельный участок с кадастровым номером 64:38:110108:298 освоен, используется на протяжении весенне-летнего периода для выгула скота, складирования стогов сена, выращивания многолетних трав, что соответствует целевому назначению земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

По смыслу положений материального закона основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок свыше пяти лет, является не всякое нарушение условий договора аренды, а лишь существенное нарушение таких условий,

Из анализа положений ст. 56 ГПК РФ следует, что именно истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Истцом указанных доказательств суду не представлено.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Между тем, стороной истца доказательств, подтверждающих существенное нарушение стороной ответчика условий договора аренды земельного участка № не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в части расторжения договора аренды земельного участка № не имеется.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа за нецелевое использование земельного участка.

Согласно п. 1.4. договора аренды вышеуказанный земельный участок предоставлялся для использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Пунктом 4.2 договора аренды предусмотрено, что за нарушение обязанностей, предусмотренных подпунктами «б»-«д», «ж»-«р» пункта 3.4 договора, арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере до 15 % от суммы годовой арендной платы, установленной в п. 2.1 договора.

Согласно подпункту «б» п. 3.4. договора аренды арендатор обязан приступить к использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием и целями его использования в течение месяца с момента подписания акта приема-передачи земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не был установлен факт нарушения ответчиком обязанности использовать земельный участок по целевому назначению, в связи с чем оснований для взыскания штрафа не имеется.

Определением от 20.11.2024 г. была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Федерация экспертов Саратовской области». Стоимость проведения экспертизы составила 67000 руб.

Судебная экспертиза № проведена, заключение эксперта находится в материалах дела, принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Согласно представленному экспертным учреждением экономическому обоснованию, стоимость проведения экспертизы составила 67000 руб.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что решением суда отказано в удовлетворении исковых требований, расходы по производству экспертизы, экспертизы подлежат взысканию с истца в размере 67000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт № №) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка – отказать.

Взыскать с комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Федерация экспертов Саратовской области» (ИНН <***>) расходы по производству экспертизы в размере 67000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 г.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь К.О. Бекова