Дело № 2а-3498/2022
23RS0037-01-2021-006512-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 18 ноября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению МВД РФ по КК о признании бездействия неправомерным.
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главному Управлению МВД РФ по КК о признании бездействия ответчика неправомерным.
Просит суд признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом срока направления письменного ответа на все поставленные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. вопросы и обязать административного ответчика устранить нарушение прав путем направления письменного ответа (положительного или отрицательного) на все вопросы, содержащиеся в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было получено его заявление от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу принятия мер наказания к ФИО4, нарушившему права истца. Однако никакого ответа им до настоящего времени не получено.
Представитель административного истца в судебном заседании подтвердила указанные в иске обстоятельства, настаивая на его удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
На основании п. 3 ст. 5 данного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД России по КК с заявлением по вопросу принятия мер наказания к ФИО4, нарушившему права истца.
В соответствии с требованиями ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с п. 37 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В пункте 8.3 Инструкции также содержатся требования по направлению письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно п.70 п. 37 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД обращение, содержащее информацию о преступлении, об административном правонарушении, поступившее в Министерство или его структурное подразделение, регистрируется и учитывается в порядке, установленном Инструкцией, после чего направляется в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне ля регистрации КУСП.
Как видно из материалов делаДД.ММ.ГГГГ. обращение ФИО2 поступило в ГУ МВД России по Краснодарскому краю и зарегистрировано за №.
ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 (№) было перенаправлено в Управлению МВД России по городу Новороссийску и зарегистрировано в КУСП № в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (далее - Инструкция).
КУСП 7747 от ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки направлен в ОП Центральный район Управления МВД России по г. Новороссийску и зарегистрирован в № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной проверки постановлением УУП ОП Центральный район Управления МВД России по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении уголовного дела.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направлена в адрес ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается накладной на отправку исходящей (подготовленной корреспонденции) ОП Центральный район Управления МВД России по г. Новороссийску № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Вместе тем, административное исковое заявление ФИО2 поступило в Октябрьский районный суд г. Новороссийска ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока.
В нарушение положений ч. 2 ст. 95 КАС Российской Федерации административный истец не представил суду доказательств уважительности причин пропуска срока.
В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В административном иске ФИО2 указывает, что указанный ответ он не получал. Указанный довод не может быть принят судом во внимание.
Ни Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, ни специальные нормативные акты (Инструкция), не содержат обязанности направлять ответы на обращения граждан определенным видом корреспонденции (заказной либо простой корреспонденцией) и неполучение ответа на обращение, равно как и несогласие заявителя с содержанием полученного ответа, не может свидетельствовать о незаконном бездействии органа государственной власти и о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ устанавливает обязанность рассмотреть поступившее обращение в установленные сроки и направить ответ заявителю; императивной обязанности вручить ответ заявителю (контролировать вручение направленного ответа) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ не устанавливает.
Несогласие заявителя с содержанием полученного ответа, не может свидетельствовать о незаконности органа государственной власти и о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.
Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю не допустило нарушений прав административного истца.
Как установлено в судебном заседании, ни сроки, ни порядок рассмотрения обращения ФИО2 ГУ МВД России по Краснодарскому краю не нарушены, в связи с чем административное исковое требование ФИО2 не обосновано и не подлежит удовлетворению.
Кроме того, административным истцом пропущен срок подачи административного иска в суд, о чем заявлено в возражениях стороной ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Октябрьского районного суда
г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022г.
Подлинник находится в деле
УИД 23RS0037-01-2021-006512-29