Дело №2-970/2023

24RS0048-01-2022-006337-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мядзелец Е.А.,

при секретаре Савенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Янтарь», администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Янтарь» о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Янтарь» и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 554 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – сады. Земельный участок находится в границах земельного участка, представленного СНТ «Янтарь», переданного указанному товариществу в коллективную собственность на основании Постановления администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок № не был распределен между членами СНТ «Янтарь», не обрабатывался, в списке был отмечен «под снос». Истец с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. более 21 года) добросовестно и открыто владеет земельным участком №, как своим собственным, в предоставлении сведений о правообладателе земельного участка в <данные изъяты> истцу отказано.

Просит признать за ней право собственности на спорный земельный участок, определить границы земельного участка в указанных в иске координатах.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Иные лица, участвующие в деле (истец, представители ответчиков СНТ «Янтарь», администрации г. Красноярска, представители третьих лиц ДМИиЗО администрации г. Красноярска, АО «Русал Красноярск», Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о дате и времени его проведения надлежащим образом. Истец обеспечила явку уполномоченного представителя. Представители администрации г. Красноярска, ДМИиЗО администрации г. Красноярска в направленных суду отзывах просили в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что передача в собственность граждан земельных участков, входящих в санитарно-защитную зону предприятия (АО «Русал Красноярск»), не предусмотрена законодательством.

Остальные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили, письменных пояснений по существу заявленных требований не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст.164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст.131 ГК РФ и Законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 1, 4).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Исходя из положений ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков (п. 3).

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела) установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до 31.12.2018, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 данной статьи).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующим с 01.01.2019.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Исходя из п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ "О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>" ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории <адрес> земельные участки переданы членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческими товариществами в коллективную собственность (л.д. 15).

На основании указанного постановления садоводческому товариществу "Янтарь" выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в коллективную собственность товарищества бесплатно предоставлен земельный участок площадью 1,3330 га (л.д.17).

Как следует из списка членов садоводства общества «Янтарь» владельцем земельного участка № является ФИО5 (л.д.60).

Согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания членов СНТ "Янтарь" № от ДД.ММ.ГГГГ "О распределении земельных участков между членами СНТ "Янтарь", ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом товарищества и пользуется земельным участком по адресу: <адрес>, общей площадью 554 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – сады, находящимся в границах СНТ, задолженности по членским и целевым взносам не имеет, споров о границах земельного участка нет (л.д. 69).

Администрацией Советского района г. Краснояска (ответ от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в предоставлении информации о правообладателе земельного участка № в СНТ «Янтарь».

Аналогичный ответ дан <данные изъяты> (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По сведениям <данные изъяты> зарегистрированные права собственности на земельный участок №, находящихся в СНТ «Янтарь», отсутствуют.

Сведения о границах земельного участка, отведенного СНТ «Янтарь», в ДМИиЗО администрации г. Красноярска отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на земельный участок № в порядке приобретательной давности, истец ссылается на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ "Янтарь" и пользуется этим земельным участком.

В указанный период порядок приема граждан в члены садоводческих объединений граждан регулировался положениями Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 21 которого вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов относились к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Согласно ст. 18 приведенного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могли быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Таким образом, по смыслу закона, в члены садоводческого товарищества мог быть принят гражданин, имеющий земельный участок в границах этого товарищества.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что истцу в 2001 году предоставлялся (выделялся) земельный участок, расположенный на территории СНТ "Янтарь", не имеется.

Предоставленная истцом выписка из протокола в отсутствие иных документов, позволяющих определить, что членство истца в СНТ связано с владением либо пользованием спорным земельным участком (в том числе решение общего собрания членов СНТ о принятии ее в члены СНТ), а также само по себе отсутствие у истца задолженности по оплате членских и целевых взносов, такими доказательствами не являются.

Кроме того, в соответствии со списком (Приложение к Постановлению главы города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ "О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории <адрес>") землепользователем участка № является иное лицо.

В деле имеется акт на право пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что тресту "<данные изъяты>" в постоянное пользование отведено 15,7 га земли (л.д. 24-25).

На основании Постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективную собственность СНТ "Янтарь" передан земельный участок площадью 1,3330 га. План, схемы, иные документы о разделе этого участка между членами СНТ, в материалах дела отсутствуют.

Также, в материалах дела имеется план границ земельного участка СНТ "Янтарь", составленный на ДД.ММ.ГГГГ, в котором общая площадь участка составляет 168892,99 кв.м (л.д. 14).

Вместе с тем, межевание территории СНТ не производилось, и из представленных в дело документов невозможно установить, находится ли спорный земельный участок в границах СНТ.

Из фрагмента карты ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Янтарь" следует, что участок № расположен в ряду иных земельных участков, при этом, определить, находится ли он в границах участка, предоставленного СНТ, не представляется возможным (л.д.67, 68).

Таким образом, из материалов дела следует, что истцом доказательств, подтверждающих основание возникновения у нее прав на земельный участок, в том числе наличие в отношении нее решения общего собрания членов СНТ о распределении ей данных земельных участков и образовании этих земельных участков в соответствии с планом межевания, не представлено.

Кроме того, Постановлением главы города Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена санитарно-защитная зона ОАО "Красноярский алюминиевый завод" (название изменено на АО "РУСАЛ Красноярск") и запрещено осуществление градостроительной деятельности в границах санитарно-защитной зоны АО "Красноярский алюминиевый завод", не предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям ГИСОГД земельный участок № расположен в зоне объектов хранения отходов производства и потребления (СП-2) АО «Русал Красноярск», территория СНТ "Янтарь", полностью входит в санитарно-защитную зону АО "РУСАЛ Красноярск".

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии оснований возникновения у истца прав на спорный земельный участок, а также учитывая расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне АО "РУСАЛ Красноярск", в границах которой запрещено осуществление градостроительной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый ею земельный участок №, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказывает в полном объеме, в том числе, в установлении границ спорного земельного участка в указанных истцом координатах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Янтарь», администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Е.А. Мядзелец

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.