11RS0020-01-2025-000071-53

2а-168/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

06 февраля 2025 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при помощнике судьи Гируть В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района "Усть-Вымский", главе муниципального района "Усть-Вымский" – руководителю администрации ФИО3 о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение,

установил:

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 16.11.2016 И была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, С С. Дети переданы для определения дальнейшей судьбы в орган опеки и попечительства.

На основании распоряжения отдела опеки и попечительства Минтруда Республики Коми от 23.03.2017 <Номер> попечителем над несовершеннолетним ФИО1 назначена С

Этим же распоряжением за несовершеннолетними ФИО1, С С сохранено право пользования жилым помещением по адресу <Адрес>

14.01.2024 ФИО1 исполнилось 22 года.

16.10.2024 ФИО1 обратился в Администрацию МР "Усть-Вымский" с заявлениями об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).

Постановлением Главы МР "Усть-Вымский" – руководителя администрации ФИО3 от 24.10.2024 <Номер> ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а также отказано во включении в Список.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МР "Усть-Вымский" о признании незаконным постановления от 24.10.2024 <Номер>, обязании установить факт невозможности его проживания по адресам <Адрес> и <Адрес> и включить его в Список.

В обоснование иска указал, что обеспеченность жилой площадью должна определяться отдельно по каждому помещению, однако ответчик при определении его нуждаемости в обеспечении жильем незаконно суммировал площади помещений.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что обеспеченность истца жилой площадью составляет 14,8 кв.м, что превышает учетную норму общей площади жилого помещения при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (11 кв.м), в связи с чем оспариваемое постановление является законным.

Судом в порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечена глава МР "Усть-Вымский" – руководитель администрации ФИО3, в качестве заинтересованного лица – Минобрнауки Республики Коми.

Возражая против удовлетворения иска, заинтересованное лицо в письменном отзыве указало, что оспариваемо истцом постановление не противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержал; представитель ответчика Администрации МР "Усть-Вымский" возражал против удовлетворения иска; остальные участники в заседание суда не явились, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон №159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В соответствии с п.1 ст.8 Закон №159-ФЗ детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.4 ст.8 Закона №159-ФЗ проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст.8 Закона №159-ФЗ).

На территории Республики Коми порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлен Постановлением Правительства РК от 28.03.2016 №152 (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка, установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Коми при наличии обстоятельств, предусмотренных подп.1-3 п.4 ст.8 Закона №159-ФЗ, а также при наличии у гражданина тяжелой формы хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с гражданином в одном жилом помещении невозможно.

Перечень обстоятельств, указанных в п.2 Порядка, является исчерпывающим. Иные обстоятельства, при наличии которых проживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, отсутствуют.

В силу положений п.3 Порядка, установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении осуществляется на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, представляемого гражданином или его законным представителем (представителем) в орган местного самоуправления по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения.

Согласно п.11 Порядка, в случае отсутствия обстоятельств, указанных в п.2 Порядка, орган местного самоуправления принимает решение об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В решении об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении излагаются основания, в соответствии с которыми было принято такое решение.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обратился с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по основанию подп.3 п.4 ст.8 Закона №159-ФЗ, ссылаясь на то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на него, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Из материалов учетного дела следует, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма от 23.04.2014 <Номер> квартиры по адресу <Адрес>, общей площадью 36 кв.м.

На момент подачи заявления, право пользования указанной квартирой, помимо ФИО1 имели С С, С что подтверждается справкой Администрации ГП "Микунь" от 21.10.2024 <Номер>.

Таким образом, на ФИО1 приходится 9 кв.м общей площади указанной квартиры, согласно расчету: 36 кв.м / 4 чел.

Кроме того, ФИО1 принадлежат 1/12 и 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 17,4 кв.м, по адресу <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.10.2024 <Номер>.

Следовательно, доля ФИО1 от общей площади указанного помещения составляет 5,8 кв.м, согласно расчету: 17,4 кв.м * 1/4 + 17,4 кв.м * 1/12.

В соответствии с ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

В силу положений ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, довод истца о том, что ответчик, принимая решении об отсутствии факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом, незаконно суммировал площади помещений занимаемых им по договору социального найма и принадлежащего ему на праве собственности, противоречит действующему жилищному законодательству.

В соответствии с решением Совета МО "Усть-Вымский район" от 15.09.2005 <Номер> "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в МО "Усть-Вымский район" учетная норма площади жилого помещения на территории МО "Усть-Вымский район" составляет 11 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Ответчик, установив, что суммарная площадь жилых помещений занимаемых ФИО1 по договору социального найма и принадлежащего ему на праве собственности составляет 14.8 кв.м (9 кв.м + 5,8 кв.м), превышает учетную норму площади жилого помещения на территории МО "Усть-Вымский район", принял законное решение об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 16.10.2024 также обратился в Администрацию МР "Усть-Вымский" с заявлением о включении в Список.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).

В соответствии с п.3 Правил, в список включаются лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным.

Поскольку ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и собственником жилого помещения, при этом ему отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, постольку ответчик на законных основаниях отказал ему во включении в Список.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление 24.10.2024 №921 является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка принятия данных решений.

Предусмотренных Законом №159-ФЗ оснований для возложения на ответчиков обязанности установить факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, а также включить его в Список, нет.

При изложенных обстоятельствах административный иск в соответствии с п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального района "Усть-Вымский", Главе муниципального района "Усть-Вымский" – руководителю администрации ФИО3 о признании постановления Администрации муниципального района "Усть-Вымский" от 24 октября 2024г. <Номер> незаконным, обязании установить факт невозможности проживания ФИО1 как гражданина, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресам <Адрес> и <Адрес>, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района "Усть-Вымский" – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись