Дело № 2а-3500/2022

66RS0003-01-2022-002486-46

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 31 мая 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Альгиной В.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ответчика и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что является собственником пяти объектов недвижимости по адресу ***. 18 февраля 2022 года в целях оформления прав на земельный участок под объектами недвижимости, ФИО3 обратилась в Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. До настоящего времени Территориальное управление Росимущества в Свердловской области решение по заявлению не приняло. Сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ, истекли.

Просит признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Свердловской области, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 о предварительном согласовании земельного участка от 18 февраля 2022 года № 66-3723, возложить на Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обязанность в течение месяца с момента вступления в силу решения на настоящему делу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой территории по заявлению ФИО3 о предварительном согласовании земельного участка от 18 февраля 2022 года № 66-3723.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом вести дело через представителя. Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддержал. Указал, что поскольку не установлено иное, подлежат применению сроки Федерального закона № 59-ФЗ. Ответ не дан, права административного истца нарушены.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0514035:2 из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием земли промышленности (для промышленного использования), общей площадью 7402450 кв.м. Обращение ФИО3 касалось предоставления земельного участка, который необходимо образовать из вышеуказанного земельного участка. В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Росимущества, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2008 года № 374, а также Поручением Росимущества от 11 марта 2015 года № ПП-10/9036, обращение для рассмотрения направлено в Росимущество. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Росимущества ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании доводы отзыва поддержала.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст. 17, 18, 19, 120 Конституции Российской Федерации следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положения ст.ст. 1, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).

Статьей 5 названного Федерального закона определены права гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. По результатам рассмотрения сообщения заявителю дается письменный ответ (статьи 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

18 февраля 2022 года ФИО3, действуя через представителя ФИО5, подала в Территориальное управление Росимущества в Свердловской области заявление о предварительном согласовании земельного участка. Кадастровый номер земельного участка отсутствует. Кадастровый номер исходного земельного участка 66:41:0514035:2. Входящий номер заявления 66-3723.

Ответ на заявление ФИО3 не дан до настоящего времени.

Из представленных Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области документов следует, что земельный участок 66:41:0514035:2 имеет площадь 7402450 кв.м.

Согласно Поручению Росимущества от 11 марта 2015 года № ПП-10/9036, 13 мая 2022 года заявление ФИО5, представителя ФИО3, направлено в Росимущество для рассмотрения и направления соответствующего поручения.

Вместе с тем, о перенаправлении обращения ФИО3 не сообщено. О перенаправлении обращения ФИО3 стало известно только после предоставления отзыва на настоящее административное исковое заявление. Кроме того, перенаправление обращения произошло за два календарных дня до первого судебного заседания (судебное заседание состоялось 16 мая 2022 года – понедельник, обращение перенаправлено в Росимущество 13 мая 2022 года – пятница).

Указанное нарушает права административного истца, имеется бездействие административного ответчика, являющееся незаконным.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия Территориального управления Росимущества в Свердловской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о предварительном согласовании земельного участка от 18 февраля 2022 года № 66-3723, подлежат удовлетворению.

Восстановление прав административного истца в данном случае должно осуществляться путем направления ответа на обращение в адрес административного истца. Требование о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой территории по заявлению ФИО3 о предварительном согласовании земельного участка от 18 февраля 2022 года № 66-3723 удовлетворению не подлежит, поскольку решение о согласовании в данном случае принимается Росимуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Свердловской области, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО3 о предварительном согласовании земельного участка от 18 февраля 2022 года № 66-3723.

Возложить на Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем направления ФИО3 ответа на обращение, о чем сообщить суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войт