УИД: 34RS0008-01-2025-003098-54
Дело № 2а-1602/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.
при секретаре Обуховой А.Р.,
с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сисаури П.С., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, представителя заинтересованного лица ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 апреля 2025 года в г. Волгограде административное дело по иску Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о снятии плавучих объектов с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов на территории Волгоградской области. Несамоходные понтоны относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации подразделениями ФАУ «Российское Классификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России. Установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в реестре маломерных судов находится несамоходный понтон ВМ40-18, судовладельцем которого является Донской РГСиС филиал ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей». Вышеуказанный плавучий объект к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не может, и подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.
Просил возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучий объект – несамоходный понтон ВМ40-18, судовладельцем которых является Донской РГСиС филиал ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей»: ул. им. Фадеева, 35, г. Волгоград, Волгоградская область, ИНН <***>, ОГРН <***>.
В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сисаури П.С., настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагал, что они подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представители заинтересованных лиц Нижневолжского филиала ФАУ «Российское Классификационное Общество» (Волгоградский участок), Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.
В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.
В рамках реализации ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ФАУ «Российское Классификационное Общество» разработаны и утверждены приказом от 17.03.2017 № 35-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов».
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.
В соответствии с пп. «в, ж» п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – ГИМС МЧС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 (далее - Положение), ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
Таким образом, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 23 апреля 2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек: это достаточно крупные яхты, катера, плавдачи, моторные лодки, гидроциклы и т.п., зачастую обладающие весьма значительной стоимостью и ликвидностью.
В соответствии с пунктом 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. N 132, основными задачами ГИМС является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море РФ, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.
Согласно п.п. «в, ж» п. 6 вышеуказанного Положения, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
В связи с чем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
При таких обстоятельствах несамоходные понтоны относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации ФАУ «Российское Классификационное Общество», а не органов ГИМС МЧС России.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в реестре маломерных судов находится несамоходный понтон ВМ40-18, судовладельцем которого является Донской РГСиС филиал ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей». Принимая во внимание, что вышеуказанный плавучий объект к маломерным судам фактически не относятся, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не может, и подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.
В силу действующего законодательства, особый порядок учета устанавливается п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ в отношении плавучих объектов. В соответствии со ст. 3 КВВТ под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая то, что объект несамоходный понтон, к маломерным судам фактически не относится, в связи с чем, не может состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований истца о снятии с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.
С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о снятии плавучих объектов с регистрационного учета - удовлетворить.
Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучий объект – несамоходный понтон ВМ40-18, судовладельцем которых является Донской РГСиС филиал ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей»: ул. им. Фадеева, 35, г. Волгоград, Волгоградская область, ИНН <***>, ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 25.04.2025 года.
Судья Полубоярова Е.Г.