К делу № 2а-1907/2022
УИД 23RS0025-01-2022-002768-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курганинск 26 сентября 2022 г.
Краснодарский край
Курганинский районный суд Краснодарского края
в составе
судьи Ищенко А.Ю.,
при секретаре Беловой И.Л.,
с участием помощника прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманского Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное делопо административному иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к С.А.А. о приостановлении действий права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к С.А.А. о приостановлении действий права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Возложить обязанность на С.А.А. возвратить водительское удостоверение №, в МРЭО ГИБДД № 15 с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. поддержал исковые требования.
Административный ответчик, представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Курганинская ЦРБ», МРЭО ГИБДД № 15, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заедание не явились, не сообщили об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие либо от отложении судебного заседания, их явка в суд не признана обязательной.
При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц, их представителей в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем проведения профилактических и иных медицинский осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами рассматриваемого закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 указанного закона помимо иных принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания к управлению транспортным средством лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19).
Судом установлено, что прокуратурой Курганинского района Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что С.А.А. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно медицинскому заключению серии № от ДД.ММ.ГГГГ С.А.А. по состоянию здоровья (раздел 2 пункт 7 Перечня медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №1604 от 29.12.2014) признан негодным к управлению транспортными средствами категории А, В, С, D, BE, СЕ, DE, Тт, Tb, М, тракторами и др. с/х машинами, автопогрузчиками.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
При таких обстоятельствах С.А.А. при управлении транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие вышеуказанных противопоказаний у С.А.А. исключает в соответствии с законом его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности.
Приостановление права С.А.А. на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации. Поскольку определить круг лиц, чьи права нарушаются вследствие управления транспортными средствами С.А.А. невозможно, прокурору, в силу статьи 39 КАС РФ, дано право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту их прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением, является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами (статья 28 Закона о безопасности дорожного движения в Российской Федерации).
В соответствии с положениями статей 25, 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Имеющееся у С.А.А. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), сведений о его излечении и снятии диагноза не имеется.
Согласно карточке МРЭО № 15 С.А.А. имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность С.А.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит приостановлению.
В соответствии со статьями 1, 3 Закона о безопасности дорожного движения задачами указанного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения в Российской Федерации, направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При таком положении суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами С.А.А. подлежит приостановлению, поскольку управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Курганинский район Краснодарского края государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобождён на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 33336 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 114, 175 - 180, 182 КАС РФ, суд
решил:
удовлетворить административные исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц, к С.А.А. о приостановлении действий права на управление транспортными средствами.
Приостановить действие права С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением, установленной формы, факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Обязать С.А.А. возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД № 15 (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с С.А.А. в доход бюджета муниципального образования Курганинский район Краснодарского края государственную пошлину 300 руб.
Копию решения направить сторонам, иным заинтересованным лицам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней.
Судья А.Ю. Ищенко