№ 2а-4778/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Министерству имущественных отношений о признании незаконными решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований просил признать незаконными решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 18.08.2022 г. б/№ на заявление № Р001-8500106631-61466627 и п.188 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений № 151-О от 17.08.2022 г. и обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.07.2022 г. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (л.д.63-64).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненный иск поддержала, пояснив, что ФИО1 является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 1171 кв.м. В соответствии с нормами земельного законодательства он имеет преимущественное право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен указанный дом. Решением б/№ от 26.07.2022 г. ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с разъяснением причин отсутствия прав на объект капитального строительства (гаража), расположенный на земельном участке. После получения отказа ФИО1 решил обратиться за предоставлением земельного участка в аренду, чтобы оформить право собственности на гараж. Решением орган местного самоуправления от 18.08.2022 г. в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» было отказано, поскольку информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Данный отказ нарушает право административного истца на получение земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что отказ органа местного самоуправления является законным, согласован с Министерством имущественных отношений Московской области. Испрашиваемый административным истцом земельный участок входит в земельный участок с кадастровым номером №, который находится в собственности Муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области», с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Согласно представленным административным истцом документам для предоставления государственной услуги, им указан земельный участок с категорией земли: земли населенных пунктов. Испрашиваемый административным истцом земельный участок не имеет указанной категории, поскольку входит в земельный участок, находящийся в собственности Муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области». В этом и заключается противоречие между представленными документами и сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ. Административный истец обжалует решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 18.08.2022 г. и п.188 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области №151-О от 17.08.2022 г. В суд административный иск поступил 27.09.2022 г., то есть с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Земельным Кодексом Российской Федерации (ЗК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.49-50).

Административный истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 18.08.2022 г. № б/н административному истцу отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием отказа явилось то, что информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. При этом в разъяснении причин отказа в предоставлении Государственной услуги указано: согласно выписке ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области», с категорией земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «под размещение объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилых домов, складских и производственных зданий, инженерных коммуникаций и дорог общего пользования» (л.д.37).

Данное решение согласовано с Министерством имущественных отношений Московской области, что подтверждается сводным заключением по согласованию проектов отрицательных решений № 151-О от 17.08.2022 г. (л.д.32 оборот).

Министерством имущественных отношений Московской области издано распоряжение от 27.12.2018 г. № 15ВР-1824 «Об утверждении административного регламента предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п.13.2.1 указанного регламента установлено, что основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является то, что информация, которая содержится в документах, представленных Заявителем (представителем Заявителя), противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, указанный участок находится в собственности Муниципального образования «Орехово-Зуевский муниципальный район <адрес>», с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.27-28).

Испрашиваемый административным истцом ФИО1 земельный участок входит в земельный участок с кадастровым номером №, что не отрицалось представителем административного истца в судебном заседании. При этом при предоставлении документов для предоставления Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», административным истцом представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал: 50:24:0040320), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В схеме указано – категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (л.д.9). Данные сведения противоречат информации, которая содержится в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, в который входит испрашиваемый административным истцом земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земли: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: под размещение объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилых домов, складских и производственных зданий, инженерных коммуникаций и дорог общего пользования.

Учитывая вышеизложенное, орган местного самоуправления при вынесении решения об отказе в предоставлении ФИО1 Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» действовал в пределах предоставленных ему полномочий и руководствовался п.13.2.1 Административного регламента.

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 о признании незаконными решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 18.08.2022 г. б/№ на заявление № Р001-8500106631-61466627 и п.188 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области по согласованию проектов отрицательных решений № 151-О от 17.08.2022 г., обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО9 от 28.07.2022 г. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.