Дело № 2-1264/2022
23RS0001-01-2022-001856-13
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Абинск 17 августа 2022 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,
при секретаре - помощнике ФИО1,
с участием прокурора помощника прокурора Абинского района Соловьевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетнего М.А.О. к ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия,
установил:
прокурор Абинского района Краснодарского края в края в защиту интересов несовершеннолетнего М.А.О. обратился в суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:
признать отсутствие бездействия ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК, в части обеспечения М.А.О. необходимыми рецептами на получение жизненно необходимых лекарств, а так же признать своевременным направление ГБУЗ «Абинская «Абинская ЦРБ» МЗ КК в министерство здравоохранения Краснодарского края заявок, в которых указаны лекарственные препараты, необходимые М.А.О.;
обязать министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечивать лечение М.А.О. лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями;
в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечивать лечение М.А.О. лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Доводы заявления обосновывает следующим.
В ходе проверки прокуратурой Абинского района установлено, что малолетний ребенок-инвалид М.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием «Сахарный диабет 1 типа, лабильное лечение» имеет статус с 08.09.2021 ребенок-инвалид и относится к категории федеральных и региональных льготников и имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно назначениям ГБУЗ «Абинская ЦРБ» М3 КК М.А.О. назначены следующие лекарственные препараты: левемир флекспен 100ед/мл р-р для п/к введ. картриджи в шприц-ручках флекспен Змл № 5, фиасп 100ед/мл р-р для в/в и п/к введ. картриджи в шприц-ручках флекспен Змл №5, тест полоски - onetoush select plus №50.
Согласно информации из МУП Абинского района «Аптека № 59» в настоящее время находятся на отсроченном обеспечении 3 рецепта:
шт.
Указанные лекарственные средства матери ребенка ФИО2 за 2022 год не выданы. ФИО2 приходится приобретать их за свой счет, так как для её несовершеннолетнего сына, М.А.О., они необходимы в целях обеспечения жизнедеятельности. Рецепты на получение лекарств находятся на отсроченном обеспечении в связи с отсутствием лекарств в аптеке.
М.А.О. является ребенком-инвалидом и не имеет возможности самостоятельно защитить свои права.
Прокурор Соловьева М.С. в судебном заседании поддержала уточненные требования и доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. О разбирательстве дела в его отсутствие не просил. Представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в отношении ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» МЗ КК в полном объёме по тем основаниям, что на 2022г. в 2021 г. в процессинговый центр министерства здравоохранения Краснодарского края подана заявка на лекарственные препараты и медицинские изделия в полном объёме, учитывая потребность для ребенка М.А.О.. Согласно списку рецептов, предъявляемых в МУП «Аптека № 59» за 2022г. по состоянию на 05.07.2022г. на отсроченном обеспечении находится 3 рецепта. Данные рецепты не были обеспечены в связи с временным отсутствием в МУП «Аптека № 59» медицинских препаратов и медицинских изделий. В случае временного отсутствия лекарственных средств на момент обращения в соответствии с Приказом Минзравсоцразвития «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», уполномоченная аптека МУП «Аптека № 59» организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения отсроченное обслуживание льготного рецепта. Фактов отказов в выписке рецептов, что могло привести к несвоевременному обеспечению несовершеннолетнего лекарственными препаратами не зарегистрировано. Все лекарственные препараты и медицинские изделия выписываются участковым врачом-педиатром в соответствии с рекомендациями ГБУЗ «ДККБ» МЗ КК в день обращения законного представителя ребенка ФИО2 в лечебное учреждение.
Считает, что ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК предприняло все меры, предусмотренные действующим законодательством для своевременного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в необходимом объёме ребенка М.А.О..
Представитель ответчика министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой. Доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. О разбирательстве дела в отсутствие представителя ответчика министерства здравоохранения Краснодарского края не просил.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Неявка ответчика извещенного о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие является в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ основанием для заочного производства.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
Обсудив доводы заявления, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является матерью малолетнего ребенка-инвалида М.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу:
М.А.О. страдает заболеванием «, относится к категории федеральных и региональных льготников и имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно назначениям ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК ФИО3 назначены следующие лекарственные препараты: левемир флекспен 100ед/мл р-р для п/к введ. картриджи в шприц-ручках флекспен Змл № 5, фиасп 100ед/мл р-р для в/в и п/к введ. картриджи в шприц-ручках флекспен Змл №5, тест полоски - onetoush select plus №50.
Согласно информации из МУП Абинского района «Аптека № 59» в настоящее время находятся на отсроченном обеспечении 3 рецепта:
Указанные лекарственные средства ФИО2 за 2022 год не выданы. М.А.О., они необходимы в целях обеспечения жизнедеятельности. Рецепты на получение лекарств находятся на отсроченном обеспечении в связи с отсутствием лекарств в аптеке.
Из информации МУП Абинского района «Аптека № 59» № 78 от 06.07.2021 г. следует, что МУП Абинского района «Аптека №59» осуществляет услуги прописанные в Договоре на оказание услуг Заказчика (ГУП КК «Кубаньфармация») по отпуску медицинской продукции льготной категории граждан, выписанной по рецептам врачей медицинских организаций, поставленной исполнителю (МУП «Аптека № 59») за счет федеральных и краевых бюджетных средств. В целях разрешения проблемы по обеспечению льготной категории граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания, Аптека предоставляет сведения о количестве рецептов поставленных на отсроченное обслуживание складу ГУП КК «Кубаньфармация» и медицинской организации.
На уровне субъекта Российской Федерации система льготного лекарственного обеспечения позволяет автоматизировать процессы сбора, хранения и обработки информации об обеспеченности отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированным питанием, включая сведения о назначении, отпуске и наличии остатков медикаментов и медицинских изделий в аптечной организации, в том числе учет обращения рецептов (где и кем был выписан рецепт; поставлен ли на отсроченное обслуживание).
В соответствии с пунктом 12 Приказа Минздрава РФ от 24 ноября 2021 года № 1093н в аптечной организации фармацевтический работник обязан принять рецепт на отсроченное обслуживание при отсутствии в наличии, с пометкой на рецепте.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ, набора социальных услуг, в том числе включаются социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российский Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в
гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В пункте 5 части 1 статьи 29 Закона № 323-ФЗ указано, что организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи.
Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» определен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или со скидкой 50%. Указанным постановлением предусмотрено, что дети- инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются всеми необходимыми лекарственными средствами бесплатно за счет средств субъекта РФ. Кроме того, постановление предусматривает финансирование расходов по оплате лекарственных средств определенным группам населения (в которые входит и М.А.О.) за счет средств субъектов Российской Федерации и иных источников, привлекаемых на эти цели (дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения).
Согласно ч. 1 ст. 43 Закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Частью 2 статьи 43 Закона № 323-ФЗ закреплен Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе, сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10-Е14).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, для оказания медицинской помощи» в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входят препараты для лечения сахарного диабета.
Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что в результате нарушений требований перечисленных нормативно-правовых актов ответчиком министерством здравоохранения Краснодарского края нарушено право на охрану здоровья, интересов несовершеннолетнего М.А.О..
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Абинского района в интересах несовершеннолетнего М.А.О. к ГБУЗ «Абинская Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать отсутствие бездействия ГБУЗ «Абинская ЦРБ» МЗ КК, в части обеспечения М.А.О. необходимыми рецептами на получение жизненно необходимых лекарств, а так же признать своевременным направление ГБУЗ «Абинская «Абинская ЦРБ» МЗ КК в министерство здравоохранения Краснодарского края заявок, в которых указаны лекарственные препараты, необходимые М.А.О.;
Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечивать лечение М.А.О. лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями;
В части возложения обязанности на министерство здравоохранения обеспечивать лечение М.А.О. лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: А.А. Холошин