Дело № 2-2710/2022
УИД № 48RS0001-2022-002350-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2022 года г.Липецк
Советский районный суд города Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамян А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области о понуждении к проведению капитального ремонта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь собственником квартиры в г.Липецке просил возложить на Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области обязанность приступить и выполнить все необходимые работы капитального характера в МКД. Свои требования истец обосновал тем, что многоквартирный жилой дом был сдан в эксплуатацию в 1968 году и с указанной даты ни разу в доме не производился капитальный ремонт. На счете региональный оператор собрал 2,5 млн.руб., указанные средства должны быть направлена на капитальный ремонт данного дома. Постановлением Администрации Липецкой области от 28.11.2013 № 528 «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области на 2014-2043 годы», многоквартирный ремонт его дома запланирован на 2020-2022 годы, однако до настоящего времени капитальный ремонт дома не начат.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, дополнительно указал, что дом требует капитального ремонта, он имеет высокий процент износа.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, указала, что с учетом состояния многоквартирного жилого дома в городе Липецке было принято решение о плановом периоде капитального ремонта дома 2029-2031 год: ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения; 2032-2034 годы – ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения; холодного снабжения, горячего снабжения, систем водоотведения, ремонт подвала, фасада и фундамента. Сроки проведения капитального ремонта установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. До проведения капитального ремонта дома, обслуживание дома лежит в зоне ответственности управляющей компании.
Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Судом, в соответствии со ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры в городе Липецке.
В силу ст. 39 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
2
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
Пунктом 13 Правил определено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п. 14 Правил).
Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18 Правил).
Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п. 21 Правил).
Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество (п. 28 Правил).
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8), право частной собственности охраняется законом и каждому гарантируется право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 1, 2 ст. 35).
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Исходя из положений ст. 235 ГК РФ приватизация является основанием для прекращения права государственной и муниципальной собственности на имущество, и, соответственно, основанием возникновения права собственности граждан.
Статьи 289, 290 ГК РФ предусматривают, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. При этом собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
3
Данные положения также закреплены в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, согласно которой собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах, распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Объекты общего имущества многоквартирного дома указаны в ст. 36 ЖК РФ, к ним относятся: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Таким образом, общее имущество дома - это комплекс недвижимого имущества, которое предназначено для обслуживания, использования и доступа к помещениям. Доля в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома следует судьбе помещения в доме.
Собственники жилых помещений не могут произвести выдел в натуре и разделить общее имущество между собственниками жилых помещений, в связи с этим доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).
С 01 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 ГК РФ.
Следовательно, бремя содержания жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, отвечающего требованиям безопасности и комфортного проживания граждан, целиком лежит на собственниках помещений дома.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.
4
В Липецкой области функции регионального оператора возложены на Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области, являющийся специализированной некоммерческой организацией – юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 22 октября 2013 г. N 476 "О создании некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области", осуществляющую деятельность направленную на обеспечение проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, в организационно-правовой форме – фонд.
Статья 182 ЖК РФ предусматривает, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В соответствии с ч.3 ст.168 ЖК РФ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.
Согласно п.2, 3 Порядка применения критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании и актуализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 01.02.2022 № 46, очерёдность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в областной программе капитального ремонта, исходя из критериев, установленных частью 6 ст.3 Закона Липецкой области от 08.10.2013 № 211-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Для определения очередности используется балльная система, по которому каждому критерию соответствует определенное количество баллов и коэффициент весомости в соответствии с показателями критериев очередности проведения капитального ремонта, установленной приложением к Порядку.
Судом также установлено, что согласно постановлению администрации Липецкой области от 28.11.2013 № 528 «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области», в редакции от 18.03.2022, плановые периоды выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Липецк, ул. , отнесены на 2029-2031, 2032-2034 годы.
При этом, в плановом периоде 2029-2031 годы запланированы работы по ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения; в плановом периоде 2032-2034 запланированы работы по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, систем водоотведения, ремонт подвала, фасадов и фундамента. В плановом периоде 2035-2037 года запланирован ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения.
При определении периодов проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома были учтены такие критерии как год ввода дома в эксплуатацию, дата последнего проведённого капитального ремонта, техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, которое определяется по результатам обследования на основании заключения специализированной организации, о состоянии общего имущества в многоквартирном доме, процент собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту.
5
Таким образом, принимая приведенные по делу выводы, суд не находит законных оснований для возложения на Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области обязанности к немедленному проведению капитального ремонта.
Доказательств того, что критерий очередности проведения капитального ремонта должен быть изменен, суду представлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области о понуждении к проведению капитального ремонта, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 05.08.2022