Решение по делу № 2А-1145/2013 от 07.08.2023 - об оспаривании бездействия, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить производство.

дело №2а-1145/13-2023г.

46RS0031-01-2023-001121-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Качановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Киберникс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Киберникс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить производство, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО1 22.04.2022г. возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>» в отношении должника ФИО8 28.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. С вынесенным постановлением административный истец не согласен, так как согласно банка данных исполнительных производств видно, что в отношении должника ФИО9 окончены не все исполнительные производства. Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО1, выразившееся в окончании исполнительного производства № от 22.04.2022г. в отношении должника ФИО10 признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО1; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства от 28.07.2022г. № и возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО11

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Киберникс» не явился, о дне, времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, старший судебный пристав ОСП по САО г.Курска УФССП России по Курской области, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, однако конверт возвращен обратно по истечении срока хранения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 22.04.2022г. судебным приставом- исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО4 на основании исполнительного документа судебного приказа № от 04.10.2021г., выданного и.о.мирового судьи судебного участка №6 судебного района Сеймского округа г.Курска было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО13 в пользу взыскателя ООО «<данные изъяты>» задолженности в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается представленными в суд копией судебного приказа и постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2022г.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства № от 22.04.2022г. судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению, с целью установления имущественного и финансового положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД, ПФР, Росреестр и кредитные организации, операторам сотовой связи.

27.07.2022г. судебным приставом–исполнителем ОСП по САО г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1 был совершен выход по месту жительства должника ФИО14 по результатам которого был составлен акт о невозможности взыскания.

28.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от 22.04.2022г. и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты действия, направленные на обеспечение исполнения исполнительного документа.

Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду сделать вывод о том, что административным ответчиком приняты необходимые меры для фактического исполнения требований исполнительного документа, в то время как отсутствие ожидаемого взыскателем результата не свидетельствует о наличии незаконных действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя подлежат отклонению, поскольку представленные в суд доказательства подтверждают принятие судебным приставом-исполнителем предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мер для полного исполнения решения суда в пользу заявителя.

Иные доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований, суд считает необоснованными и не может принять во внимание. При вынесении 28.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства № от 22.04.2022г. в отношении должника ФИО15 и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО16 в сводное производство не было объединено. Иные исполнительные документы в отношении того же должника ФИО17 поступили на исполнение к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска уже после вынесения 28.07.2022г. судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства № от 22.04.2022г. и возвращении ИД взыскателю, о чем свидетельствуют предоставленные копии постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г.Курска о возбуждении в отношении должника ФИО18 исполнительных производств от 08.08.2022г., 10.08.2022г., 24.11.2022г. Соответственно, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем спорного постановления от 28.07.2022г. об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО19 и возвращении ИД взыскателю, другие исполнительные производства, возбужденные постановлениями судебного пристава-исполнителя от 08.08.2022г., 10.08.2022г., 24.11.2022г. не могли быть еще окончены.

В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия, постановления требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя при осуществлении принудительного исполнения судебного акта в отношении взыскателя, в связи с отсутствием предусмотренных законом условий для признания их незаконными.

Исполнительный документ вместе с постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа, актом, согласно реестру исходящей корреспонденции от 15.03.2023г., направлены административному истцу.

Административные исковые требования о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № от 22.04.2022г. и возобновить производство по делу как производные от основного требования, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска ООО «Киберникс».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Киберникс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия, об обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить производство, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья