Дело № 2а-811/2022
УИД 42RS0003-01-2022-001250-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Гонтаревой Н.А.,
при секретаре Кузнецовой В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 24 ноября 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Центр долгового управления» (далее АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа, судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности с ФИО5 в адрес АО «ЦДУ», обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 направить исполнительный документ, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес административного истца АО «ЦДУ», в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г.Березовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области о взыскании задолженности с ФИО5, <данные изъяты> в пользу АО «ЦПУ» в размере <данные изъяты> руб.
Согласно сайту «Почта Россия» заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ были получены ОСП по г. Березовскому ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Березовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ЦДУ» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было направлено через EПГУ.
Исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не был направлен.
В ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу были направлены запросы о местонахождении оригинала исполнительного документа через личный кабинет «Госуслуги».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березовскому ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Ответ дан не по существу поставленных вопросов.
Исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ЦДУ» не поступал.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, представитель УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений на иск не представили.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.
Частью 1 ст. 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Берёзовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» взыскана задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> копейки.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании выше указанного судебного приказа, поскольку к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено, либо оно не подписано взыскателем или его представителем.
В данном постановлении указано, что исполнительный документ следует направить АО «ЦДУ».
При этом, как следует из административного искового заявления, административным истцом АО «ЦДУ» судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 направлен в ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 21.04.2022, обратно в адрес АО «ЦДУ» исполнительный документ не поступил.
Статьей 31 в части 1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены случаи, когда судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 2 данной статьи 2 Закона предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В разделе 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682) предусмотрено направление регистрируемым почтовым отправлением ответов на жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности; постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (4.8.3.4).
Остальная корреспонденция направляется простым почтовым отправлением (пункт 4.8.5).
Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
С учетом изложенного, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 обязана была направить копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя АО «ЦДУ» не позднее 24.05.2022.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в нарушение п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в установленный законом срок взыскателю не направила, хотя имела реальную возможность совершить указанные действия.
В материалах дела отсутствуют и ответчиками не представлены доказательства фактической отправки исполнительного документа - судебного приказа взыскателю как после отказа в возбуждении исполнительного производства, так и после обращения взыскателя с требованием о возврате исполнительного документа в июне 2022г.
Обязанность доказывания законности постановления судебного пристава-исполнителя лежит в силу ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ именно на административных ответчиках.
Из представленного ответчиком по запросу суда почтового реестра следует, что 02.11.2022 административным ответчиком в адрес АО «ЦДУ» была направления копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.05.2022.
Сведения о направлении в адрес административного истца исполнительного документа - судебного приказа № административным ответчиком суду не представлены.
При этом, сведений о том, когда был направлен исполнительный документ - судебный приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, как не представлено и копии конверта, возвращенного в ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с отметкой оператора отделения почтовой связи.
Административными ответчиками суду не были представлены доказательства направления в адрес АО «ЦДУ» в установленный законом срок до 24.05.2022 оригинала исполнительного документа.
Данные обстоятельства влекут нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного постановления.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 допустила незаконное бездействие при исполнении своих должностных обязанностей, то есть не совершила действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», что привело к нарушению права административного истца на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление АО «ЦДУ» подлежит удовлетворению, суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Берёзовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес взыскателя АО «ЦДУ» оригинала исполнительного документа – судебного приказа <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует обязать направить в адрес АО «ЦДУ» оригинал исполнительного документа, а в случае утраты оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Административный ответчик в случае удовлетворения административного иска обязан сообщить суду, административному истцу, лицу, в интересах которого было подано соответствующее заявление, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу (часть 9 статьи 227 КАС РФ), в связи с чем, принимая во внимание положения ч.1 ст. 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить суду и АО «ЦДУ» об исполнении решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя Акционерного общества «Центр долгового управления» оригинала исполнительного документа – судебного приказа <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского городского судебного района <адрес> ФИО8
Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Березовскому УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты> Леонидовну направить в адрес Акционерного общества «Центр долгового управления» оригинал исполнительного документа – судебного приказа <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5, выданного мировым судьей судебного участка № Березовского городского судебного района <адрес> ФИО8; в случае утраты оригинала данного исполнительного документа –обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить суду и Акционерному обществу «Центр долговогоуправления» об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято: 29.11.2022.
Председательствующий: Н.А.Гонтарева
8