РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело № 2-311/2022 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Каргасокского района» о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» (далее - ООО «ТКС», Общество, истец) обратилось в суд с иском к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Каргасокского района» (далее - ОГКУ «ЦЗН Каргасокского района», ответчик), о признании незаконным и отмене решения о сохранении заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, указывая в обоснование заявленных требований, что ответчиком в обжалуемом решении не указан исключительный случай, который является основанием для выплаты бывшему работнику ООО «ТКС» ФИО4. средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, при этом к таковому в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации могут быть отнесены отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие трудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию и т.д.. Поскольку выплата среднего месячного заработка за работниками на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения является дополнительными затратами работодателя, такая исключительность случая должна быть подтверждена. В оспариваемом решении не указано в чем заключается исключительность случая работника, по имеющимся у работодателя данным, такие обстоятельства у ФИО4 отсутствуют. На основании изложенного истец просил признать незаконным и отменить решение № 1810023/2206 от 30.06.2022 о выплате бывшему работнику ООО «ТКС» ФИО4, уволенному ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ТКС», среднего заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Представитель истца ООО «ТКС», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представил письменный отзыв, в котором, указал, что ответчик действовал в пределах предоставленных законом полномочий, учитывая все обстоятельства необходимые для принятия законного и обоснованного решения о сохранении среднего месячного заработка уволенному работнику.

Третье лицо, ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя. Реализация им указанных полномочий в сфере управления трудом может повлечь за собой необходимость расторжения трудовых договоров в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 статьи 81 ТК РФ).

При этом предоставление работодателю права расторгнуть трудовой договор в связи с сокращением численности (или штата) предполагает и возложение на него обязанности по соблюдению определенных законодателем правовых гарантий защиты увольняемого работника от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы.

Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (ч. 4 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 7 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 3 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 3 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в срок не превышающий 14 рабочих дней после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ООО «ТКС» находящимся в <адрес>, который расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен по инициативе работодателя связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Как следует из справки ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» № 2230004/2206 от 11.08.2022, ФИО4 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ, признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ приказ № 077Д67/2206 от ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по причине: трудоустройство по направлению службы занятости, приказ № 201Д58/2206, с ДД.ММ.ГГГГ на учете не состоит.

30.06.2022 ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» принято решение о выплате работнику среднего месячного заработка или его части № 1810023, из которого следует, что ФИО4 был уволен ДД.ММ.ГГГГ из ООО «ТКС» расположенного в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, в связи с сокращением численности или штата работников (п.2 ст.81 ТК РФ) обратился в ОГКУ «ЦЗН Каргасокского района» и не был трудоустроен в течение 3 месяцев со дня увольнения, на основании ст. 318 ТК РФ с учетом исключительного случая, принято решения о выплате работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4–го месяца со дня увольнения.

Истец, оспаривая решение ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» 1810023/2206 от 30.06.2022 о выплате ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца, указывает на то, что исключительность случая для принятия такого решения отсутствовала.

В обоснование возражений, против признания оспариваемого решения незаконным, ответчиком представлен Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства, гражданам, уволенным в связи в ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации от 30.06.022 № 4, из которого следует, что при вынесении оспариваемого решения, ответчиком принималось во внимание и оценивалось следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был уволен по инициативе работодателя ООО «ТКС», расположенного в районе Крайнего Севера и приравненных к ним областях, в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» в связи с чем, ему были оказаны услуги и содействие в поиске подходящей работы, однако он не был трудоустроен в течение 3 месяцев со дня увольнения, по независящим от него обстоятельствам.

Как следует из индивидуального плана самостоятельного поиска работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также осуществлял поиск работы самостоятельно, однако, не был трудоустроен в связи с отсутствием вакансий.

Согласно справке о доходах ФИО8., работающей пекарем у ИП ФИО6, она не имела дохода в период с декабря 2021 по май 2022.

Согласно справке о составе семьи, выданной Администрацией Каргасокского сельского поселения 22.06.2022, в состав семьи ФИО4, помимо супруги входят 4 детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Согласно сведениям ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района», семья Г имеет статус многодетной и малоимущей семьи.

По мнению суда, принимая решение о сохранении ФИО4 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, ответчик, на основании объективно имеющихся обстоятельств, подтвержденных необходимыми доказательствами, установил наличие исключительного случая касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, с которым закон связывает принятие решения о сохранении работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства стороной истца в ходе судебного разбирательства не оспорены, доказательства, опровергающие данные обстоятельства, а также доказательства наличия у ФИО4 дополнительного источника дохода, суду не представлены.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района» № 1810023/2206 от 30.06.2022 о выплате ФИО4 средней заработной платы за период трудоустройства в течение четвертого месяца после увольнения, принято ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений при принятии данного решения, вопреки доводам истца, судом не установлено. Обжалуемое решение содержит все необходимые реквизиты и сведения, в том числе сведения о том, что данное решение выдано с учетом исключительного случая. Само по себе не указание в данном решении обстоятельств исключительного случая, не свидетельствует о его отсутствии, и, как следствие, о незаконности самого решения.

Оценивая все представленные и исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ОГКУ «Центр занятости населения Каргасокского района», при принятии решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части № 1810023/2206 от 30.06.2022, соблюдены все необходимые условия, предусмотренные ст. 318 ТК РФ, следовательно, решение № 1810023/2206 от 30.06.2022 является обоснованным, на основании чего, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Каргасокского района» о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части от 30.06.2022 № 1810023/2206, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Транспортные коммунальные системы» к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Каргасокского района» о признании незаконным и отмене решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части, оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 27 октября 2022 года.

Судья А.И. Потапов