Решение по делу № 2А-318/2022 от 02.12.2022 | Кореневский районный суд (Курская область)

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Черной О.С.,

при секретаре Кулаковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой».

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации в деятельности муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области. Проверкой установлено, что при входе в здание администрации Комаровского сельсовета для инвалидов по зрению не установлена информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие информационной тактильной или тактильной-звуковой мнемосхемы препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание администрации муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно звуковой мнемосхемой.

Обязать администрацию муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание администрации муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать администрацию муниципального образования «Комаровский сельсовет» сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области ФИО1 полагала, что установление мнемосхемы на здании администрации Комаровского сельсовета является нецелесообразным, поскольку, вход в здание оборудован кнопкой вызова. Просила суд в удовлетворении искового заявления прокурора Кореневского района отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил).

Согласно п. 6.5.12. Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видом транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно – звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из акта проверки от 26.10.2022 года и фототаблицы к нему, составленного помощником прокурора Кореневского района следует, что при входе в здание администрации Комаровского сельсовета для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при входе в здание по адресу: <адрес> относящееся к категории общественных зданий административного назначения, где располагается администрация Комаровского сельсовета, в нарушение требований п. 6.5.12 Свода правил не установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что не соответствует социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Доводы представителя административного ответчика, суд считает не состоятельными. Поскольку, согласно п. 6.5.12. Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видом транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно – звуковые мнемосхемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Комаровский сельсовет Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание администрации муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно звуковой мнемосхемой.

Обязать администрацию муниципального образования «Комаровский сельсовет» сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.