Дело № 5-69/2023
УИД № 53RS0019-01-2023-000573-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12» июля 2023 г. Чудово
Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М.,
с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Альтернатива» - ФИО1 и ФИО2,
старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Новгородской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива», <номер скрыт>; юридический адрес: <адрес скрыт>
права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 24.5, 25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено 25 апреля 2023 года в 11 часов 35 минут по адресу: <адрес скрыт> при следующих обстоятельствах.
25 апреля 2023 года в 11 часов 35 минут по адресу: <адрес скрыт> произведен осмотр транспортного средства – автобуса марки <данные скрыты> с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, под управлением водителя <Ф.И.О. скрыты>4, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по междугороднему маршруту <номер скрыт> «<адрес скрыт>». В процессе постоянного рейда было проведено инструментальное обследование соблюдения обязательных требований с использованием аппаратно-программного комплекса КИАСК-ТС-РФ и установлен факт осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:
Транспортное средства марки <данные скрыты> с государственным регистрационным знаком <номер скрыт> оснащен аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленная аппаратура не соответствует требованиям, а именно: не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.
Тем самым, нарушены требования: п. 2,3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2021г. <номер скрыт>; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. <номер скрыт>; ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> <номер скрыт>, чем допущены грубые нарушения лицензионных требований, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ООО «Альтернатива» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что ими выполнены все действия, необходимые для выполнения установленных законом требований, а именно, транспортное средство оснащено оборудованием для передачи данных в автоматизированную систему ЭРА ГЛОНАСС, договор обслуживания заключён, оплата произведена. Полагали, что не передается информация от АО «ЭРА ГЛОНАСС» в Ространснадзор.
Старший государственный инспектор ФИО3 пояснила, что между ООО «Альтернатива» и АО «Эра Глонасс» заключен договор, всё необходимое оборудование установлено, сведений о его неисправности не имеется, однако, необходимые сведения не поступают. Возможно, это связано с действиями АО «Эра Глонасс» по передаче данных в Ространснадзор. Они неоднократно направляли собственникам транспортных средств предостережения, сообщали об отсутствии данных, и собственник транспортного средства должен был обратиться в АО «Эра Глонас», разрешить данную проблему.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что ООО «Альтернатива» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, факт совершения административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказаны имеющимися материалами дела.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- Протоколом об административном правонарушении серия НО <номер скрыт> от 07 июня 2023г., в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «Альтернатива» административного правонарушения;
- актом постоянного рейда от 25.04.2023г. <номер скрыт> ПР/3р, в котором зафиксирован факт выявленных в ходе осмотра транспортного средства нарушений;
- протоколом инструментального обследования от 25.04.2023г., протоколом опроса в ходе постоянного рейда <номер скрыт> от 25 апреля 2023г., протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 25.04.2023г. <номер скрыт> ПР/3, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альтернатива» и иными материалами дела в их совокупности.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона <дата скрыта> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.
В соответствии с п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. <номер скрыт>, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в том числе: соблюдения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата скрыта> N 1616.
Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> <номер скрыт>, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Из материалов дела следует, что 25 апреля 2023 года в 11 часов 35 минут по адресу: <адрес скрыт> произведен осмотр транспортного средства – автобуса марки <данные скрыты> с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, перевозчик – ООО «Альтернатива». Проведенной проверкой установлено, что информация о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.
Тем самым, ООО «Альтернатива» нарушены требования: п. 2,3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2021г. <номер скрыт>; п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021г. <номер скрыт>; ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата скрыта> <номер скрыт>, чем допущены грубые нарушения лицензионных требований, то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Протокол об административном правонарушении составлен правильно, с соблюдением требований КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении незамедлительно направлена юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд считает доказанным фактом то, что ООО «Альтернатива» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Данные действия ООО «Альтернатива» суд квалифицирует как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
При назначении наказания юридическому лицу суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не установил.
В соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата скрыта> <номер скрыт> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, что действия ООО «Альтернатива» не причинили существенного вреда, ущерба, не повлекли негативных последствий, а также принимая во внимание то обстоятельство, что Обществом предприняты необходимые меры по соблюдению лицензионных требований своей деятельности, судья признает совершенное административное правонарушение малозначительным и приходит к выводу о возможности освобождения ООО «Альтернатива» от административной ответственности и объявления ему устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 14.1.2, ст. 29.9, ст. 29.10 и ст. 2.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», <данные скрыты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать данное правонарушение малозначительным и освободить Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» от административной ответственности, объявив устное замечание о недопустимости совершений административных правонарушений.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.М. Кулешина