Дело № 2а-680/2023
УИД 39RS0020-01-2023-000380-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 г. гор. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре Суродиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, заинтересованное лицо – МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о прекращении права управления транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Светлогорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил прекратить действие права <ФИО>1 на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М по водительскому удостоверению <№> от <Дата> до установления стойкой ремиссии (выздоровления); обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области водительское удостоверение от <Дата> <№>.
В обоснование заявленных требований указано, что Светлогорской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением Федерального закона Российской Федерации № 196 «О безопасности дорожного движения», законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, установлено, что административному ответчику <ФИО>1 выдано водительское удостоверение от <Дата> <№> на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М.
Вместе с тем ответчик взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области <Дата> с постановленным диагнозом - <Данные изъяты> F10.2, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Согласно информации главного врача ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от <Дата> в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» отсутствуют сведения о ремиссии у <ФИО>1
В связи с тем, что <ФИО>1 не снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), он в настоящее время имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.
С учетом того, что водительское удостоверение на управление транспортными средствами выдано ответчику до постановки его на учет в Областном наркодиспансере (<Дата>), в силу требований закона, его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Наличие водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по дорогам Российской Федерации.
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст. 24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 23, 25 названного Закона водители транспортных средств (кандидаты в водители транспортных средств) в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортным средством в случае отсутствия ограничений.
Статьей 28 Закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).
В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением (Приложение № 2 к Приказу Минздрава), осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Основанием обращения прокурора с вышеуказанными требованиями послужил ответ главного врача ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», из которого следует, что <ФИО>1 взят под диспансерное наблюдение в Областном наркодиспансере <Дата> с диагнозом «<Данные изъяты>» (л.д. 8).
В ходе рассмотрения дела судом сделан запрос о постановке <ФИО>1 на учет, прохождении лечения, снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией.
По информации, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», <ФИО>1 взят под диспансерное наблюдение в Областном наркодиспансере <Дата> (а не с <Дата> как указано в письме от <Дата> <№>) с диагнозом F10.2 «<Данные изъяты>». Ремиссия недостаточна для решения вопроса о прекращении диспансерного наблюдения (л.д. 24, 34).
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, и принимая во внимание расхождение в дате постановки на учет ответчика в областном наркодиспансере, которое принципиально не влияет на принятие решения, суд приходит к выводу об установлении у <ФИО>1 диагноза, который является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Факта подтвержденной стойкой ремиссии у <ФИО>1 материалы дела не содержат, а стороной ответчика не предоставлено.
В связи с этим прокурор вправе был обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, угроза нарушения которых, возникает в связи с осуществлением ответчиком права управления транспортным средством (источником повышенной опасности).
Согласно подп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверения») российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
При таком положении, принимая во внимание, что состояние здоровья административного ответчика <ФИО>1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для прекращения права последнего на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворить.
Прекратить право <ФИО>1, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению <№>, выданному <Дата>, до установления стойкой ремиссии (выздоровления).
Обязать <ФИО>1, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес> сдать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, выданное <Дата>, в органы ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном форме.
Решение в окончательной форме составлено <Дата>
Председательствующий: О.В. Севодина