Решение по делу № 2А-6124/2023 от 05.12.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо – Военная прокуратура Читинского гарнизона.

Дело №2а-6124/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008115-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Марковой О.А.,

при секретаре Джук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ЖКС №9 Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны по Восточному Военному округу к УФССП России по Забайкальскому краю к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо – Военная прокуратура Читинского гарнизона,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав то, что Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 28.04.2021 по гражданскому делу 2-958/2021 на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной № и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка № службы №, утверждёнными командованием в/ч 59313-83.

В рамках данного судебного акта 29.06.2022 г. в МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 03.08.2023 с Учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок решения Читинского районного суда Забайкальского края по делу №. Ссылаясь на отсутствие объективной возможности исполнить указанное решение суда по причине ограниченных ресурсов Учреждения, являющегося бюджетным, финансируемым в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, не включение учредителем в производственное задание требуемых работ. На основании распоряжения начальника Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России по Восточному военному округу «О разработке и представлении тактико-технического задания на реконструкцию, (модернизацию) объектов теплового хозяйства» № 69-о/д от 03.06.2019 года сформировано тактико-техническое задание на выполнение комплекса работ по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению котельной инв.№ 169 и её тепловой сети, которое утверждено командующим войсками Восточного Военного Округа генералом/ лейтенантом <адрес>. Данное техническое задание согласовано командиром войсковой части и направлено в производственно-¬технический отдел филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО (<адрес>), для дальнейшей передачи в адрес 722 отдела контроля и координации за строительством и расквартированием войск (сил). По результатам весеннего осмотра, а также на основании Читинского районного суда Забайкальского края дело № котельная инв. № и её тепловая сеть включены в заявочный перечень капитального ремонта на 2024-год (п.451, п.454), в объёме определенном актами общего весеннего осмотра и ведомостями. Решение о включении в план на проведение капитального ремонта специализированными организациями объектов переданных в оперативное управление принимает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Также обращают внимание, что решением Читинского районного суда на Минобороны России возложена обязанность выделить лимиты бюджетных средств для подготовки к отопительному периоду 2021-2022 г.г. на капитальный ремонт котельной инв. № и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке №, связанный с: оборудованием ограждения прилегающей территории; ремонтом несущих конструкций, фундамента, перекрытий, ограждающих конструкций, оконных и дверных проемов, полов, кровли; ремонтом инженерных систем (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения здания); заменой котлов КВТ-75 БМ - 6 шт.; заменой насосов марки К45/30 - 2 шт., заменой насоса марки К150-125 - 1 шт., заменой насоса марки К 50-80-200 - 1 шт., заменой насоса марки К 8/18 - 1 шт.; заменой тягодутьевого оборудования; заменой водоподготовителей марки ВВ-219 - 3 шт., заменой внутреннего водопровода и арматуры; заменой электрооборудования и силовых электрокабелей; заменой 2614 м трубопровода диаметром -219 мм.; заменой тепловых камер. Таким образом, со стороны административного истца предпринимаются меры к исполнению решения суда путем подачи соответствующих документов уполномоченным лицам учредителя с целью решения вопроса финансирования требуемых работ, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Военный прокурор Борзинского гарнизона <адрес>.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 02.12.2023 исковые требования поддержал.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО5, представители МО по ИОВИП, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав участника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, судом оставлено без удовлетворения, поскольку по данной категории исков административные истцы освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 №225-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Читинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФИО2 «ФИО2» МО РФ возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт котельной № и ее тепловых сетей, в объеме, определенном актом весеннего осмотра и ведомостью дефектов от 2020 г., оформленными должностными лицами производственного участка № службы №, утверждёнными командованием в/ч №..

На основании исполнительного документа по названному делу судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП ФИО6 29.06.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого в связи с неисполнением Учреждением решения суда в установленный срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 29.09.2023 г.

Как следует из материалов дела, требование исполнительного документа не исполнено учреждением своевременно вследствие уважительных причин и обстоятельств, в частности, по причине ограниченных ресурсов Учреждения, являющегося бюджетным учреждением, финансируемым в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, не включение учредителем в производственное задание требуемых работ.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возможности исполнить требования исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная невозможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 03 августа 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.А. Маркова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023 г.