Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина 28 февраля 2023 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,
при помощнике судьи Федюшиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области, Военному комиссариату по г. Гатчине и Гатчинскому району Ленинградской области, Призывной комиссии по мобилизации Ленинградской области, заинтересованные лица – войсковая часть №, ООО «<данные изъяты>», о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ опризывеФИО2 на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что получил справку военного комиссариата по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании протокола призывной комиссии № с ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации и является военнослужащим. При этом, предоставлял призывной комиссии справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «<данные изъяты>», которое относится к организациям, выполняющим работы в рамках Государственного оборонного заказа. В связи с чем просил отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, но получил отказ. Также, призывной комиссией по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо Министерства промышленности и торговли РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «<данные изъяты>» включено в реестр предприятий оборонно-промышленного комплекса. В этот же день ООО «<данные изъяты>» было направлено письмо исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ со списками сотрудников, задействованных в выполнении Государственных оборонных заказов для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в рамках мобилизации. ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат Ленинградской области направил в адрес Гатчинского военкомата письмо № от ДД.ММ.ГГГГ со списком сотрудников на предоставление отсрочки от призыва, в том числе и его. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» в адрес призывной комиссии по мобилизации было дополнительно направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о пересмотре решения о призыве в рамках частичной мобилизации ФИО2 и выдачи соответствующих распоряжений для его возврата к месту выполнения должностных обязанностей в г. Гатчина Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ получили отказ Военного комиссариата Ленинградской области № в пересмотре решения о его призыве. С данным отказом не согласен, считает его необоснованным и незаконным, в связи с чем просит признать решение Призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу по мобилизации, незаконным.
Административный истецв судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».
Представитель административных ответчиков, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал, при этом пояснил, чтофактически административный истец был призван ДД.ММ.ГГГГ. На эту дату в распоряжении Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района ЛО был только Приказ Минпромторга РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с реестром предприятий. В данном реестре отсутствовало ООО «<данные изъяты>», в связи с чем призывная комиссии приняла свое решение. ДД.ММ.ГГГГ получили изменения в реестре предприятий по ОПК. Также, поступила выписка № от ДД.ММ.ГГГГ, но в данном списке были предприятия, расположенные в ЛО, ООО «<данные изъяты>» отсутствовало в списке. ДД.ММ.ГГГГ поступил Приказ Минпромторга РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, где в реестре было ООО «<данные изъяты>». Полагает, что юридически значимая дата – дата включения предприятия в реестр ОПК.
Представитель заинтересованного лица войсковой части № в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждаетсяуведомлением о вручении судебной повестки.
Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>»в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества в период мобилизации осуществляет Федеральный закон от 28 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон N 31-ФЗ), в соответствии частью 2 ст. 1 которого под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.
Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГг. Указом Президента Российской Федерации № объявлена частичная мобилизация.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил военную службу в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет воинское звание – рядовой, воинскую должность – стрелок (л.д. №).
Согласно выписке из протокола № призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., призван на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе согласно прилагаемого списка (л.д. №
В соответствии с именным списком граждан, призванных на военную службу при мобилизации и отправленных военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского района в команде №, направлен в распоряжение командира в/ч № (л.д. №).
На основании личного заявления о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ООО «<данные изъяты>» в структурном подразделении Обособленное территориальное подразделение «<данные изъяты>» в должности изготовителя стеклопластиковых изделий №-го разряда (л.д. №), что также подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2 (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ в адрес Генерального директора ООО «<данные изъяты>» направлено требование № ДСП о предоставлении в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа Министерства обороны РФ предложений по категориям граждан РФ, работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса, которым необходимо предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях), включив в них категории сотрудников организаций, входящих в кооперацию по выполнению государственного оборонного заказа или осуществляющих обеспечение организаций – головных исполнителей и исполнителей государственного оборонного заказа (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное требование № № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в адрес заместителя руководителя ДОГОЗ МО РФ направлено предложение № по категориям военнослужащих сотрудников ООО «<данные изъяты>», а также список сотрудников, непосредственно задействованных в выполнении государственного оборонного заказа, которым необходимо предоставить право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Также сообщено о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «<данные изъяты>» повесток не получали (л.д. №).
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ООО «<данные изъяты>», относящейся к организациям, выполняющей работы в рамках Государственного оборонного заказа, в должности изготовителя стеклопластиковых изделий №-го разряда (л.д. №).
Согласно сообщению МИНПРОМТОРГА РОССИИ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №). Данное сообщение получено ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Почты России на почтовом конверте (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в адрес Призывной комиссии по мобилизации Ленинградской области направлен список сотрудников ООО «Навигационный дом», задействованных в выполнении ГОЗ, для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в рамках мобилизации, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ направления заказной почтовой корреспонденции (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в адрес Призывной комиссии по мобилизации Ленинградской области направлено письмо №/дсп о пересмотре решения о призыве в рамках частичной мобилизации сотрудника ООО «<данные изъяты>» ФИО2, задействованного в выполнении ГОЗ, согласно ранее направленным спискам, как ошибочно призванного, обязании выдать соответствующие распоряжения для его возврата к месту выполнения должностных обязанностей в г. Гатчина Ленинградской области (л.д. №).
Согласно ответу Военного комиссариата Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения запроса ООО «<данные изъяты>» в отношении ФИО2, последний призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим. Мероприятия по предоставлению отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации проводятся в отношении граждан, пребывающих в запасе. ООО «<данные изъяты>» до объявления частичной мобилизации, мероприятий по бронированию своих сотрудников, состоящих на воинском учете в военных комиссариатах Ленинградской области, не производила. ФИО2 на момент призыва на военную службу по мобилизации состоял на общем воинском учете (не был забронирован). Таким образом, его призыв на военную службу по мобилизации правомерен (л.д. №).
Согласно справке Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по мобилизации, на основании протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно справке за подписью ВрИО начальника штаба войсковой части № №, ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Призван на военную службу по частичной мобилизации согласно Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 (л.д. №).
Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (части 3 и 4 статьи 20 Закона № 31-ФЗ).
Такой порядок регулируется постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), ддя прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее – Положение).
Согласнопункту 2 указанного Положения призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.
Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 3 Положения).
Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания (пункт 6 Положения).
Согласно п. п. б п. 22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются, в том числе функции по предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.
При этом, в соответствии с п. 25 Положения персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).
Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения, в том числе о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации Пункт 27 Положения).
Согласно Правилам предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725, право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации) предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (далее - граждане).
Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации.
Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.
Так, судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что в соответствии с сообщением МИНПРОМТОРГА РОССИИ № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГг. административный истец прибыл на призывную мобилизационную комиссию Гатчинского муниципального района Ленинградской области по повестке, предоставив справку с места работы (л.д. №). Однако, указанные документы были проигнорированы призывной комиссией по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу по мобилизации граждан, прибывающих в запасе, и он был направлен в войсковую часть №.
Таким образом, анализируя вышеприведенные доказательства, а также пояснения представителя административных ответчиков в их совокупности, суд находит обжалуемое решение преждевременным и незаконным.
Так, ФИО2 предоставлял на Призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области справку с места работы о том, что ООО «<данные изъяты>» выполняет государственный оборонный заказ. В сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса ООО «<данные изъяты>» было включено ДД.ММ.ГГГГг. на основании приказа Минпромторга России №, Указ Президента Российской Федерации говорит о частичной мобилизации и предоставлении отсрочки указанной категории работников оборонно-промышленного комплекса, что подразумевает под собой дифференцированный подход при выполнении мероприятий по призыву по мобилизации. ФИО2 заявил о своем праве на отсрочку от призыва по мобилизации, представив соответствующие документы, а потому у призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области имелись все законные основания для приостановления выполнения мероприятий по призыву по мобилизации в отношении ФИО2 до выяснения всех обстоятельств обоснованности предоставления ему отсрочки.
Ссылка представителя ответчиков на дату поступления сведений в Военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области и в Призывную комиссию по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области позднее принятия решения о мобилизации ФИО2, является с правовой точки зрения несостоятельной и не может быть принята судом во внимание.
Судом было установлено, что решение относительно призыва ФИО2 в рамках частичной мобилизации было принято Призывной комиссией по мобилизации ДД.ММ.ГГГГг., а не ДД.ММ.ГГГГг., как указывает истец в настоящем административном иске, иных решений относительно мобилизации ФИО2 не выносилась. При этом, административный истец, указывая дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГг. заблуждается, указывая эту дату на основании сообщения Военного комиссариата Ленинградской области, где указано, что с ДД.ММ.ГГГГг. он является военнослужащим (л. д. №), а также на повестке, который он вызван на Призывную комиссию по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области (л. д. №), при этом, само обжалуемое решение у него отсутствует, а потому суд приходит к выводу об отсутствии необходимости внести административному истцу предложение об уточнении исковых требований относительно даты принятия обжалуемого решения, т. к. сомнений относительно того, какое конкретно обжалуется решение, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющаяся документация была оценена Призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области при принятии обжалуемого решения ненадлежащим образом, что не позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для предоставления отсрочки от призывана военную службу по мобилизации ФИО2, а потому заявленные в настоящим административном иске требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Призывной комиссии по мобилизации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу по мобилизации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в материалах
дела №
УИД №
Гатчинского городского суда Ленинградской области