УИД 68RS0001-01-2022-001668-78
2-1540/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Бабкиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет платы за потребленный газ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» с требованиями о признании действий ответчика незаконными и обязании произвести перерасчет платы за потребленный газ.
В обоснование иска указано, что до 04.10.2021г. истец должен был произвести поверку газового счетчика, однако, сделать это по ряду причин не смог, в результате чего произвел поверку только 22 ноября 2021 года. За указанный период ему было начислено за потребление газа 15140,22 руб. по нормативу потребления. Поставщик газа неправомерно осуществил расчет платы за потребленный газ, исходя из установленного норматива потребления газа населением, а не из расчета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса в соответствии с п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011г., чем ущемил его интересы, как потребителя. Путем неправомерного применения порядка определения платы за коммунальные услуги по газоснабжению, используя доминирующее положение на газовом рынке, истца вынудили оплатить 65000 руб. За период с 22.10.2021г. по 02.02.2022г. расчет платы за потребленный газ также был произведен, исходя из установленного норматива потребления газа населением, что также нарушило права истца как потребителя, поскольку если счетчик вышел из строя, то плата исчисляется из среднего объема газопотребления за прошлые месяцы, за период не более 3х месяцев, а затем плата осуществляется по тарифу (нормативу).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что по ряду причин не смог провести поверку счетчика до 04.10.2021г., однако, сделал это 22.10.2021г., что подтверждается свидетельством о поверке. Счетчик оказался исправным, в связи с чем полагает, что за период с 04.10.2021г. по 22.10.2021г. начисление газа по нормативу потребления является неправомерным, поскольку порядок определения объема потребления газа в случае истечения межпроверочного интервала установленного прибора учета постановлением Правительства №549 не регламентирован, соответственно, к нему должны применяться положения постановления Правительства №354. 02.02.2022г. в результате проверки счетчика была установлена его некорректная работа, в этот же день счетчик был заменен. Полагает, что начисление денежных сумм, исходя из норматива потребления за предыдущий период (с 22.10.2021г. по 02.02.2022г.) также незаконно, поскольку начисление за оба периода должно производиться, исходя из среднемесячного потребления.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что начисление производилось с действующими требованиями законодательства. Дополнительно пояснила, что в п. 2 постановления Правительства № 354 указано, что данное постановление не применяется к отношениям, которые возникли при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства № 549. Расчет произведен в соответствии с нормативами потребления по двум причинам. Во-первых, 04.10.2021 г. в домовладении по ***, истек межпроверочный интервал прибор учета газа. С даты истечения межпроверочного интервала показания прибора учета к расчету не принимаются, расчет производится по нормативу потребления, так как одним из обязательных условий расчета по прибору учета является не наступление срока очередной поверки в соответствии с п. 25 постановления Правительства № 549. После проведения поверки 22.10.2021 г. начисления по прибору учета возобновились, расчет начал производиться по счетчику. В ходе контрольной поверки 02.02.2022 г. было выявлено, что прибор учета неисправен, а именно, не реагирует на минимальные расходы газа. В связи с этим согласно п. 28 постановления Правительства № 549 было произведено доначисление с даты поверки по нормативу потребления. В настоящее время истец задолженности за газоснабжение не имеет.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 210 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
Согласно ст. 18 названного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 (далее – Правила №549) и регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2010г. (л.д.39).
27.11.2012г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» и ФИО1 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан *** (л.д.61-64).
Согласно п.п. 2.1.2 и 2.1.3 указанного договора абонент обязан незамедлительно извещать поставщика о возникшей неисправности прибора учета, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
Сторонами не отрицается, что срок поверки межпроверочного интервала счетчика газа, установленного в домовладении истца, истек 04.10.2021г.
22.10.2021г. счетчик газа был поверен, заключение о результатах поверки – «годен», дата следующей поверки 21.10.2031г.
Довод истца о том, что результаты поверки показали исправность счетчика газа, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность произвести перерасчет начисленных за газ сумм, не может быть принят судом, поскольку не основан на законе, противоречит порядку расчета и определения объемов потребленной услуги.
Согласно п.п. 24, 25 Правил №549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:
а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;
б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;
в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;
г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Таким образом, оплата услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможна лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности.
Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.
Пунктом 32 Правил №549 установлено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом согласно п. 30 Правил № 549 определять объем газа, исходя из среднемесячного потребления, но не более трех месяцев подряд необходимо лишь в одном случае - если индивидуальный прибор учета газа демонтирован для направления его на поверку или в ремонт.
Поскольку прибор учета газа в период с 04.10.2021г. по 21.10.2021г. не демонтировался для ремонта или направления на поверку, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно производилось начисление платы за газ по нормативу потребления.
Также судом не может быть принят во внимание довод истца о том, что вопрос начисления платы за газ в период истечения межповерочного интервала не урегулирован Правилами №549, в связи с чем подлежат применения положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, ввиду следующего.
Из письма Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2012 г. N 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354» следует, что Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами, в том числе, порядок перерасчета размера платы за газ в период временного отсутствия абонента в занимаемом жилом помещении, случаи и основания изменения размера платы за газ при отклонении его свойств и давления от требований действующего законодательства и превышения допустимой продолжительности перерыва в его подаче, срок снятия абонентом показаний приборов учета, а также передачи их поставщику.
Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
Поскольку п.п. 24, 25 Правил №549 четко закреплены условия по определению объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа, в том числе о не наступлении срока проведения очередной проверки, то отсутствуют основания полагать, что вопрос начисления платы за газ в период истечения межповерочного интервала не урегулирован Правилами №549.
Розничная цена на природный газ, реализуемый населению Тамбовской области, определена приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2021г. №32-п, действовавшим на момент спорных правоотношений, в размере 6537,02 рублей за 1тыс.куб.м.
Нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению утверждены постановлением администрации Тамбовской области от 14.12.2006г. №1442 и составляют для газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения 30,70 м.куб./чел. в месяц (п.1.2), для отопления жилых помещений от газовых приборов в отопительный период – 15,9 куб.м./кв.м. в месяц (п.2.1).
Согласно расчету ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» за период с 04.10.2021г. по 21.10.2021г. размер платы за газ был рассчитан по нормативу потребления, а именно, в размере 116,53 руб. за пищеприготовление, нагрев воды и в размере 14665,40 руб. за отопление, всего – 15140,22 руб.
Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов об истечении срока поверки принадлежащих им приборов учета газа, а также обязанность перерасчета платы за газ по показаниям, представленным после поверки прибора учета за период по истечении межповерочного интервала прибора учета и до проведения его поверки.
Кроме того, 02.02.2022г. ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в результате проверочных мероприятий составлен акт проверки газифицированного помещения по лицевому счету *** по адресу: ***, согласно которому выявлена неисправность прибора учета газа, а именно, прибор не реагирует на минимальный расход газа (л.д.93).
Из пояснений истца, которые подтверждены документально, следует, 02.02.2022г. между АО «Газпром газораспределение Тамбов» заключен договор на выполнение работ *** (л.д.87-92), прибор учета газа был заменен 03.02.2022г., что подтверждается паспортом счетчика газа и распиской слесаря от 03.02.2022г. (л.д.85).
Согласно абз.2 п.28 Правил №549 в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
За период с 22.10.2021г. (дата последней поверки учета газа) по 02.02.2022г. начисления за газ произведены в соответствии с нормативами потребления в размере 681,13 руб. за пищеприготовление, нагрев воды и в размере 85722,78 руб. за отопление, всего – 86403,91 руб.
Расчет платы за газ за спорные периоды, представленный ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», суд находит произведенным в соответствии с действующими нормативами согласно Приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2021г. №32-п «О розничной цене на природный газ, реализуемый населению» и Нормами потребления коммунальных услуг по газоснабжению, утвержденными Постановлением администрации области от 14.12.2006г. №1442, не нуждающимся в дополнительной проверке.
В соответствии с пп. а п. 21 Правил № 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в частности истечения срока межповерочного интервала прибора учета и выявленной неисправности прибора учета, начисление ответчиком истцу платы за период с 04.10.2021 г. по 21.10.2021 г., а также с 22.10.2021г. по 02.02.2022г. в соответствии с нормативами потребления газа прав истца, как потребителя данной коммунальной услуги, не нарушает.
Таким образом, поскольку судом не установлено нарушений прав истца, как потребителя при предоставлении услуг по поставке газа и начислении платы за данный ресурс, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет платы за потребленный газ – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Бабкина
Решение в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.
Судья Н.В. Бабкина