Дело №2а-560/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

03 мая 2023 г. г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рассказовского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги по ул. Советская с. Пичер Рассказовского района. В обосновании административного искового заявления указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога по ул. Советская с. Пичер находится в муниципальной собственности Пичерского сельсовета, в нарушение норм действующего законодательства оценка технического состояния автомобильной дороги по ул. Советская с. Пичер Рассказовского района не проводилась, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как определено ч.2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, определено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 12 Закона Тамбовской области от 25 февраля 2017 г. №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены вопросы местного значения, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Законом Тамбовской области от 4 июня 2007 г. №207-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Рассказовского района Тамбовской области», утвержден, в том числе, перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области (приложение №2 раздел 13).

Под № 23 в указанный перечень вошла автомобильная дорога, грунтовая, протяженность 5,6 км по ул. Советской, Майской, Юбилейной, Школьной с. Пичер Рассказовского района Тамбовской области.

Следовательно, Пичерский сельсовет является владельцем автомобильной дороги по ул. Советская с. Пичер Рассказовского района Тамбовской области.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (ч.4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Минтранса России от 7 августа 2020 г. №288 утвержден порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, в соответствии с п. 6 которого по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно акту проверки от 30.03.2023 выявлено, что в нарушение предусмотренных законом требований оценка технического состояния автомобильной дороги по ул. Советская с. Пичер Рассказовского района не проводилась.

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан. Не проведение оценки технического состояния автомобильных дорог может явиться препятствием для своевременного выполнения мероприятий по содержанию дороги. В свою очередь, несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильной дороги влечет за собой негативные последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Пичерского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области в срок до 01 октября 2023 провести оценку технического состояния автомобильной дороги по ул. Советская с. Пичер Рассказовского района Тамбовской области.

Сообщить в течение одного месяца с момента исполнения решения суда об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Решение в окончательной форме принято судом 03.05.2023.

Судья С.К. Тришин