Дело № 2а-90/2025
УИД 14RS0028-01-2025-000347-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Хандыга 29 мая 2025 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Маркова М.М., при секретаре Балыковой С.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» о признании незаконными решений Городского поселения «Поселок Хандыга» об отказе в предоставлении жилищного помещения взамен аварийного,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства к администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилья взамен аварийного.
В обосновании своих требований указала, что является собственником жилого помещения квартиры *Адрес*. Данное жилое помещение приобретено в порядке наследования от супруга М., брак с которым зарегистрирован *Дата*. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН – 21 апреля 2022 года. 04 сентября 2015 года дом *Адрес* в установленном законом порядке признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50, с установленным сроком расселения до 31 декабря 2024 года. Незаконный отказ от 20 ноября 2024 года главы Городского поселения «Поселок Хандыга» в предоставлении иного жилого помещения нарушает ее права как собственника изымаемого жилого помещения на получение справедливого возмещения на него. В связи с чем просит признать за ней право на получение благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 54,7 кв.м., взамен подлежащего изъятию жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*. Возложить на администрацию Городского поселения «Поселок Хандыга» обязанность предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен подлежащего изъятию жилого помещения.
19 марта 2025 года определением суда Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» привлечены качестве соответчика по гражданскому делу.
29 апреля 2025 года истец ФИО1 заявила ходатайство об уточнении исковых требований, а именно просит признать незаконными отказы главы Городского поселения «Поселок Хандыга» от 20 ноября 2024 года за № 2839, от 05 марта 2025 года за № 600 в предоставлении иного жилого помещения, так как администрацией ГП «Поселок Хандыга» не учтено, что право собственности на подлежащее изъятию жилое помещение возникло – 21 апреля 2022 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 20 апреля 2022 года. Просит с учетом уточненных требований признать незаконными решения главы Городского поселения «Поселок Хандыга» об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, изложенные в письмах от 20 ноября 2024 года за исх. № 2839, от 05 марта 2025 года за исх. № 600, обязать Городское поселение «Поселок Хандыга» и Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» устранить допущенное нарушение, путем предоставления равноценного жилого помещения взамен изъятого.
Определением суда от 29 апреля 2025 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства, поскольку требования истца связано с оспариванием решения органа местного самоуправления, принятого при осуществлении административных процедур в ходе рассмотрения заявления гражданина о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правовой характер, защищаемого в исковом производстве, и подлежит обжалованию в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании административный истец ФИО1 просила решения административного ответчика об отказе в предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья от 20.11.2024 за № 2839 и от 05.03.2025 за № 600 признать незаконным, пояснила, что она получила в порядке наследования жилое помещение после смерти супруга – *Дата*, который приобрел квартиру *Дата*. Также она получала от ГП «Поселок Хандыга» компенсацию в виде денежных средств за жилое помещение признанного аварийным, расположенное по адресу: *Адрес*.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддерживает в полном объеме, считает, что отказы администрации ГП «Поселок Хандыга» за исх. № 2839 от 20.11.2024 и за исх. № 600 от 05.03.2025 незаконные, административным ответчиком нарушены требования закона, предусмотренные п. п. 8, 8.1 ст. 32 ЖК РФ.
Представитель административного ответчика администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признают, обоснование позиции изложено в отзыве на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало. В материалах дела имеется возражение на исковое заявление от 13 мая 2025 года.
В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав административного истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 05 марта 2020 года между А. (продавец) и М. (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры № *Номер*, на основании которого продавец обязуется передать в собственность покупателю недвижимое имущество: квартиру с кадастровым номером *Номер*, общей площадью *...*, расположенную по адресу: *Адрес*.
Согласно соглашению № 14/РАП2019 от 16 мая 2019 года о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», заключенного между Министерством строительства Республики Саха (Якутия), именуемый в дальнейшем «Государственный заказчик», с одной стороны и Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства», именуемая в дальнейшем «Дирекция», с другой стороны, и с третьей стороны, в том числе МО «Поселок Хандыга», именуемый в дальнейшем «Участник программы» следует, что Государственный заказчик обязуется осуществлять мероприятия по финансированию Программы, Дирекция в рамках предусмотренных средств финансовой поддержки по Программе обязуется направить эти средства на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или завершить строительство жилых помещений и передать в собственность Участников программы и выплатить возмещения за изымаемые жилые помещения, а участники Программы обязуются принять жилые помещения и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в порядке и сроки установленные Программой и настоящим Соглашением (п. 1.2).
На основании свидетельства *Номер* от *Дата* ФИО1 вступила в права на наследство, состоящее из квартиры *Адрес*.
На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит *...* квартира *Адрес*, кадастровый *Номер*, дата государственной регистрации – *Дата*.
Вместе с тем, в силу ст. 256 ГК РФ и ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Как следует из свидетельства о заключении брака истец ФИО1 и М. с *Дата* до смерти последнего состояли в зарегистрированном браке, тем самым указанная аварийная квартира находилась в собственности истца с *Дата*.
Согласно ответа от 20 ноября 2024 года за № 2839 глава Городского поселения «Поселок Хандыга» Н. сообщил ФИО1 о том, что в связи с оформлением права собственности на жилое помещение, ранее принадлежащее М. после признания дома аварийным, то она имеет право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам п. п. 7 и 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 в предоставлении жилого помещения отказано. Аналогичный ответ ФИО1 предоставлен главой Городского поселения «Поселок Хандыга» Н. – 05 марта 2025 года за исх. № 600.
Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, глава ГП «Поселок Хандыга» Н. исходила из того, что квартира приобретена по договору купли-продажи от *Дата*, то есть после признания дома аварийным. Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан, в п. 3 ст. 2 которого определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Вместе с тем, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что согласно акту обследования многоквартирного дома, заключению № 21 от 24 августа 2015 года, дом *Адрес*, отнесен к категории аварийных, непригодных для проживания, подлежащих сносу, вследствие физического износа конструкций здания и в совокупности обнаруженных дефектов конструкций жилого дома.
При этом судом также достоверно установлено, что административный истец стала собственником спорного жилого помещения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *Дата*, после смерти прежнего собственника – супруга М. *Дата*, который также в свою очередь стал собственником квартиры *Дата* году на основании договора купли-продажи, то есть после признания ее аварийным и не пригодным к проживанию.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Закон № 185-ФЗ не содержат особенностей применения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
При этом, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1, как собственник жилого помещения должна рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
Поскольку жилое помещение, находящееся в собственности ФИО1 было приобретено умершим супругом в период законного брака с истцом, после признания жилья аварийным и истцу оно перешло в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону *Номер* от *Дата*, то есть после введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, следовательно, к правоотношениям сторон должны применяться ограничения, установленные указанной нормой, в этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Кроме того, судом установлено, что ФИО1 в 2024 году по адресной программе «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 50 от 27.03.2019 получала денежную компенсацию за изъятое аварийное жилое помещение, расположенное по адресу – *Номер*, что подтверждается ее заявлением от 28 ноября 2023 года, актом приема-передачи жилого помещения от *Дата* и пояснением в ходе рассмотрения настоящего дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Городского поселения «Поселок Хандыга» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия), Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства» о признании незаконными решений Городского поселения «Поселок Хандыга» об отказе в предоставлении жилищного помещения взамен аварийного – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2025 года
Судья: М.М. Марков