Судья Ткачук Н.А.

№ 33а-2745/2023

10RS0016-01-2022-008296-11

2а-100/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Кузнецовой И.А., Коваленко В.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее – ИК-1), 1 ноября 2022 г. с 09 час. 50 мин. по 10 час. 20 мин., находясь в помещении для обыска блока единого помещения камерного типа (далее – ЕПКТ) названного учреждения, отдал дежурному помощнику начальника колонии О. заявление от 31 октября 2022 г. об обеспечении мер защиты по административному иску для направления в Сегежский городской суд Республики Карелия, которое не было направлено. 2 ноября 2022 г. с 16 час. 30 мин. по 17 час., находясь в помещении для обыска ЕПКТ, сотрудники ИК-1 оказали на истца психологическое давление, не выпуская из обыскового помещения и заставив снять свитер установленного образца.

Ссылаясь на нарушение оспариваемыми действиями его прав, истец просил признать их незаконными и обязать ответчика прекратить данные действия.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что судом первой инстанции не было учтено, что согласно п. 546 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее – Правила ИУ), при переводе в ЕПКТ осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216, установлено, что свитер трикотажный является частью вещевого довольствия, который разрешается носить в любое время года как самостоятельный предмет одежды. В данной связи приказ начальника ИК-1 от 19 октября 2022 г. №338, устанавливающий запрет на ношение свитера трикотажного непосредственно в самой камере ЕПКТ, является незаконным.

В суде апелляционной инстанции истец, участие которого было обеспечено посредством видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержал, пояснив, что упомянутый выше приказ принят с целью нарушения его прав, поскольку ранее подобных ограничений в ИК-1 не вводилось.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела усматривается, что истец, отбывающий наказание в ИК-1 по приговору суда, на основании постановления руководителя исправительного учреждения с 12 июля 2022 г. содержится в ЕКПТ.

Признавая необоснованными требования истца в части бездействия ИК-1 по направлению в суд переданной им корреспонденции, суд исходил из недоказанности данного обстоятельства.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается.

Распределяя бремя доказывания по делам обозначенной категории процессуальный закон возлагает обязанность доказать законность оспариваемых действий на органы государственной власти, в то время как для истца данная обязанность ограничивается необходимостью подтвердить факт нарушения его права и соблюдения срока обращения в суд (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Порядок реализации гарантированного ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту раскрыто в ч. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 15 УИК РФ и разделе Х Правил ИУ, которыми предусмотрено право осужденных по направлению в суд не подлежащей цензуре корреспонденции через администрацию исправительных учреждений. При этом лицами, содержащимися в ЕКПТ, корреспонденция передается сотрудникам исправительного учреждения (п. 128 Правил ИУ).

Поскольку каких-либо доказательств передачи истцом 1 ноября 2022 г. корреспонденции в адрес суда им не представлено, суд, с учетом анализа сведений о переписке ФИО1 в обозначенный период и свидетельских показаний оперуполномоченного Т.. пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в этой части.

Непредоставление ответчиком видеозаписи от 1 ноября 2022 г. обусловлено истечением установленного пп. 8 п. 23 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» 30-дневного срока хранения, что при оценке совокупности иных предоставленных доказательств само по себе не может являться подтверждением нарушения прав истца (л.д. 18).

Постановляя решение об отказе в иске в части запрета использования свитера как самостоятельного предмета одежды в ЕПКТ, суд первой инстанции исходил из законности приказа начальника ИК-1 от 19 октября 2022г., которым утвержден образец одежды для осужденных, отбывающих меру взыскания в ЕКПТ, предусматривающий ношение свитера исключительно под куртку от костюма из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани черного цвета во время его выхода на улицу, в том числе на прогулку.

Судебная коллегия полагает данный вывод правильным.

Приказ от 19 октября 2022г. принят в пределах полномочий, представленных пп. 10.12 п. 10 Правил ИУ, согласно которому образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется начальником исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Введенное правило ношения свитера представляет собой изъятие из общей нормы, содержащейся в п. 3 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях в исправительных учреждениях, и обусловлено содержанием осужденного в ЕКПТ, предполагающем не свободное перемещение в пределах отряда, а нахождение в изолированном помещении с определенным температурным режимом.

Не входит рассматриваемое положение и в противоречие с требованиями п. 546 ПВР ИУ и п. 6 Нормы 1 приложения № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 в части состава вещевого довольствия, поскольку оно обеспечивает возможность использования свитера в объективно обусловленных приказом случаях: при выходе на улицу.

Доказательства нарушения температурного режима в ЕКПТ в спорный период времени в деле отсутствуют, с соответствующими жалобами истец к администрации ИК-1 не обращался, а обеспечение содержащихся в камерах лиц костюмом из полиэфирнохлопковой гладкокрашеной ткани исключает возможность нарушения его прав на условия содержания, соответствующие необходимому уровню комфорта.

Вопреки утверждению истца, оспариваемые действия не носят дискриминационного характера по признаку неприязненного к нему отношения со стороны администрации исправительного учреждения, поскольку ранее данный вопрос для лиц, содержащихся в ЕКПТ, был урегулирован аналогичным образом, подтверждением чему является приказ ИК-1 от 16 мая 2022 г. № 177.

По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, а оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 10 января 2023 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи