Решение по делу № 2-613/2025 от 11.02.2025

Дело № 2-613/2025

УИД 50RS0052-01-2024-009679-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области, в составе: председательствующего судьи Стариковой М.Н.

при помощнике судьи Кузнецовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.о. Щелково к Карновану ФИО6 о запрете в использовании земельного участка не по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация г.о. Щелково обратилась в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о запрете в использовании земельного участка не по целевому назначению.

В обоснование заявленного иска указав, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 377841 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>. На основании задания на проведение выездного обследования от 23.04.2024 № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке отсутствуют строения, установлены бытовки, металлические контейнеры, на земельном участке сельскохозяйственная деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка в течение 3 и более лет, в частности, неиспользования почвы, зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами на более 50% площади земельного участка (не вспахана земля), не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки), на земельном участке выявлено складирование опавшей листвы, не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование, имеются признаки несанкционированной свалки (отходы производства изделий из дерева/отходы деревообработки/обрезки древесного материала), на участке складируются деревянные поддоны, порубочные остатки, имеются навалы строительного мусора, имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению (в центральной части земельного участка в большом количестве складируются отходы производства изделий из дерева, имеются большие насыпи опилок, установлена специализированная техника, посредством которой на земельном участке проводятся работы по переработке изделий из дерева/отходов деревообработки/обрезков древесного материала), имеются признаки порчи земель в результате складирования и хранения отходов производства. Тем самым, усматриваются признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства. На основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о направлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, о недопустимости нарушения обязательных требований и предпринять действия по приведению земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН. Данное предостережение направлено на электронную почту и через РПГУ в личный кабинет Госуслуг. Срок устранения признаков нарушения – 01.07.2024 года. На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке отсутствуют строения, установлены бытовки, металлические контейнеры, на земельном участке сельскохозяйственная деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка в течение 3 и более лет, в частности, неиспользования почвы, зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами на более 50% площади земельного участка отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки), на земельном участке выявлено складирование опавшей листвы, не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование, имеются признаки несанкционированной свалки (отходы производства изделий из дерева/отходы деревообработки/обрезки древесного материала), на участке складируются деревянные поддоны, порубочные остатки, имеются навалы строительного мусора, имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению (в центральной части земельного участка в большом количестве складируются отходы производства изделий из дерева, имеются большие насыпи опилок, установлена специализированная техника, посредством которой на земельном участке проводятся работы по переработке изделий из дерева/отходов деревообработки/обрезков древесного материала), имеются признаки порчи земель в результате складирования и хранения отходов производства. В ходе осмотра установлено, что собственником земельного участка какие-либо действия и мероприятия по устранению допущенного нарушения земельного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка, не предприняты и не проведены.

На основании изложенного, истец просит суд запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 377841 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, запретить складирование и хранение древесных отходов, строительного мусора, деревянных отходов – несанкционированной свалки, обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 377841 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, в случае неисполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, взыскать в пользу Администрации городского округа <адрес> судебную неустойку в размере 5000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Представитель истца Администрации г.о. Щелково по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебное заседание явился, извещен, представил заявление с просьбой об отложении рассмотрения дела на другой срок, в связи с состоянием здоровья, приложена справка из травмпункта ГБУЗ «Щелковская больница».

Между тем суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела и не может признать причину его неявки уважительной, поскольку из представленной справки следует только факт его обращения в травмпункт за оказанием медицинской помощи. Сведения о том, что он госпитализирован, находится на стационарном лечении и в силу своего заболевания не может участвовать в судебном заседании, не представлены. Отложение дела приведет к затягиванию рассмотрения дела и нарушению сроков рассмотрения гражданского дела.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и его представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 N 101-ФЗ).

В силу ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. (ч. 1 ст. 7 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 377841 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании задания на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №.

Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке отсутствуют строения, установлены бытовки, металлические контейнеры, на земельном участке сельскохозяйственная деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка в течение 3 и более лет, в частности, неиспользования почвы, зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами на более 50% площади земельного участка (не вспахана земля), не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки), на земельном участке выявлено складирование опавшей листвы, не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование, имеются признаки несанкционированной свалки (отходы производства изделий из дерева/отходы деревообработки/обрезки древесного материала), на участке складируются деревянные поддоны, порубочные остатки, имеются навалы строительного мусора, имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению (в центральной части земельного участка в большом количестве складируются отходы производства изделий из дерева, имеются большие насыпи опилок, установлена специализированная техника, посредством которой на земельном участке проводятся работы по переработке изделий из дерева/отходов деревообработки/обрезков древесного материала), имеются признаки порчи земель в результате складирования и хранения отходов производства.

На основании мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о направлении ФИО9 В.Л. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

ФИО8 В.Л. объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, о недопустимости нарушения обязательных требований и предпринять действия по приведению земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН.

Данное предостережение направлено на электронную почту и через РПГУ в личный кабинет Госуслуг.

Срок устранения признаков нарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Актом выездного обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке отсутствуют строения, установлены бытовки, металлические контейнеры, на земельном участке сельскохозяйственная деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка в течение 3 и более лет, в частности, неиспользования почвы, зарастание древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами на более 50% площади земельного участка отсутствуют признаки выращивания с/х культур на 100% площади земельного участка (не вспахана земля, не готова к посеву, отсутствуют всходы, с/х культуры или следы уборки), на земельном участке выявлено складирование опавшей листвы, не производятся кротование почвы, прерывистое бороздование, имеются признаки несанкционированной свалки (отходы производства изделий из дерева/отходы деревообработки/обрезки древесного материала), на участке складируются деревянные поддоны, порубочные остатки, имеются навалы строительного мусора, имеются признаки использования земельного участка не по целевому назначению (в центральной части земельного участка в большом количестве складируются отходы производства изделий из дерева, имеются большие насыпи опилок, установлена специализированная техника, посредством которой на земельном участке проводятся работы по переработке изделий из дерева/отходов деревообработки/обрезков древесного материала), имеются признаки порчи земель в результате складирования и хранения отходов производства.

В ходе осмотра установлено, что собственником земельного участка какие-либо действия и мероприятия по устранению допущенного нарушения земельного законодательства, связанного с нецелевым использованием земельного участка, не предприняты и не проведены.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, 06 декабря 2024 года главным специалистом отдела муниципального контроля Управления земельных отношений Администрации г.о. Щелково совместно с представителями собственника земельного участка с кадастровым номером № осуществлен осмотр указанного земельного участка, по итогом которого составлен акт осмотра.

Из представленного акта осмотра следует, что в ходе визуального осмотра установлено, что доступ на земельный участок не ограничен. На земельном участке признаки его использования для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, а именно вспашка земли, следы уборки после выращивания сельскохозяйственных культур отсутствуют. Небольшая территория земельного участка со стороны д. Большие Жеребцы имеет следы покоса сорной растительности. Территория земельного участка, граничащая с земельными участками, расположенными в д. Большие Жеребцы (граничащая с жилой застройкой), территория земельного участка, по которой проходит трасса газопровода, а также территория земельного участка, расположенная с противоположной стороны от д. Большие Жеребцы, зарастают сорными травами, следы покоса растительности отсутствуют. Таким образом, имеются признаки неиспользования земельного участка в соответствии с Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 (земельный участок зарастает древесно-кустарниковой растительностью, сорными травами, имеется очаговое произрастание борщевика Сосновского, который не удалён с поверхности земельного участка).

В центральной части земельного участка в большом количестве складируются отходы производства изделий из дерева/отходы деревообработки/обрезки древесного материала, деревянные поддоны (паллеты), деревянные армейские ящики, порубочные остатки (далее - отходы). При сравнении с предыдущими осмотрами земельного участка, площадь навалов указанных отходов на нём возросла. Имеются навалы строительного мусора, отходы проводов, кабелей. На земельном участке, в месте складирования отходов, размещена специализированная техника, посредством которой на земельном участке проводятся работы по переработке. На участке размещены металлические контейнеры, строительные вагончики/бытовки.

Вблизи места складирования и переработки отходов размещены загон и хозяйственное строение для животных. На момент данного осмотра в загоне проводился выпас овец и свиней. Со слов одного из представителей, один из видов свиней привезен на земельный участок 05.12.2024.

Деятельность по переработке отходов и их складированию на земельном участке противоречит установленному в ЕГРН виду разрешенного использования земельного, происходит загрязнение сельскохозяйственных угодий различными отходами производственной деятельности.

Захламление земельного участка отходами производства изделий из дерева, деревообработки/обрезки древесного материала, деревянными поддонами (паллетами), деревянными армейскими ящиками, порубочными остатками, строительным мусором, отходами проводов, кабелей недопустимо и может препятствовать дальнейшему его использованию по целевому назначению.

Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для размещения вышеуказанных отходов незаконно, поскольку противоречит целевому назначению земель, может повлечь нарушение прав граждан и юридических лиц на рациональное использование данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

При этом, довод ответчика о том, что земельный участок используется им по целевому назначению, на земельном участке осуществляется выпас животных, суд находит не состоятельным, поскольку факт захламления земельного участка отходами производства изделий из дерева, деревообработки/обрезки древесного материала, деревянными поддонами (паллетами), деревянными армейскими ящиками, порубочными остатками, строительным мусором, отходами проводов, кабелей, отсутствие признаков использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством (вспашка земли, следы уборки после выращивания сельскохозяйственных культур) нашли свое подтверждение в судебном заседании, допустимых доказательств опровергающих данные обстоятельства стороной ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу о нарушении обязательных требований в виде использования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного и установления факта нарушения истцом ст. 42 Земельного кодекса РФ, суд находит доказанными доводы истца о том, что земельный участок ответчиком используется не по целевому назначению.

В связи с изложенным, в данной части суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки по требованию истца, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, в целях побуждения должника к его исполнению, суд полагает правомерным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 рублей в день по дату фактического исполнения, за период испрашиваемый истцом после принятия настоящего решения, предоставив ответчику возможность исполнить решение суда в месячный срок с даты вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Щелково к Карновану ФИО10 о запрете в использовании земельного участка не по целевому назначению – удовлетворить.

Запретить Карновану ФИО11 использовать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 377841 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, запретить складирование и хранение древесных отходов, строительного мусора, деревянных отходов – несанкционированной свалки.

Обязать Карнована ФИО12 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 377841 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для использования по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства.

В случае невыполнения Карнованом ФИО13 указанных требований в установленный срок, взыскать с Карнована ФИО17 в пользу Администрации г.о. Щелково Московской области судебную неустойку в размере 5000 рублей в день, начиная с 31 дня после даты вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с Карнована ФИО14 в доход городского округа Щелково государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Старикова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2025 года