УИД 78MS0213-01-2023-003613-69

Дело № 2-6905/2025 26 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мордас О.С.,

при помощнике судьи Петровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, по встречному иску ФИО1 к Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

Первоначально истец Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 9 650 руб. (л.д. 1-4).

В ходе рассмотрения дела судом к рассмотрению было принято встречное исковое заявление ФИО1 к Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит признать незаконным снятие ее с учета в качестве безработного и прекращении выплаты пособия по безработице, взыскать недоплаченное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 824 руб. 19 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 81-87).

Представитель истца по первоначальному иску Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, определив рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст. 167 ГПК РФ, выслушав ответчика по первоначальному иску, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (копия на л.д. 14-16).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 были назначены следующие выплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в размере 1 500 руб. (копия на л.д. 9).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлен размер пособия по безработице в указанном периоде 4 500 руб. (копия на л.д. 10).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 увеличен размер пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ на 1 несовершеннолетнего ребенка в сумме 3 000 руб. (копия на л.д. 11).

Регистрация в качестве безработного и дальнейшее взаимодействие по поиску подходящей работы осуществлялись в электронном виде в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В обоснование заявленных требований истец по первоначальному иску указал, что при регистрации в службе занятости ответчик указала в качестве адреса проживания: <адрес>, однако по сведениям, полученным истцом (л.д. 17, 18), ответчик постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга не имеет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ были изданы приказы о снятии ФИО1 с регистрационного учета в качестве безработной и прекращении выплат пособий по безработице (копии на л.д. 12, 13).

Согласно представленному расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведены выплаты в размере 9 650 руб. (л.д. 164).

Разрешая заявленные истцом по первоначальному иску требования, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе Р. конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», действующий на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляются государственными учреждениями службы занятости населения.

В силу части 2 статьи 3 Закона органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных гарантиям, признанным в установленном порядке безработными, которыми порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Центры занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ запрашивают сведения: в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с использованием информационно-аналитической системы - о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме. В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимая информация запрашивается в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина (пункт 4(1) Временных правил).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости о смене места его жительства или пребывания на территории Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: <адрес>, ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве безработного ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания на территории Санкт-Петербурга, указание в заявлении адреса фактического проживания не свидетельствует о ее действиях как недобросовестных.

Доводы истца по первоначальному иску об отсутствии у ответчика на момент обращения с вышеуказанным заявлением регистрации по месту жительства судом отклоняются как необоснованные, поскольку указанное обстоятельство само по себе не является безусловным основанием для взыскания выплаченного пособия.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что в действиях ответчика по первоначальному иску не имеется признаков недобросовестности к получению пособия либо попытки его получения в силу недостоверности предоставляемых сведений о месте регистрации, доказательств обратного истцом по первоначальному иску в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных истцом по первоначальному иску.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1, суд, руководствуясь положениями главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об их отклонении ввиду пропуска истцом срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком по встречному иску, учитывая, что о нарушенном праве ФИО1 узнала в июле 2020 года, а со встречным иском обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, встречных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ