УИД 34RS0019-01-2022-002233-78
Дело № 2а-1560/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Малевой Е.А.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 декабря 2020 г. ФИО2 был осужден по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима.
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установление ряда административных ограничений.
Отбывал наказание ФИО2 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, откуда был освобожден 20 августа 2021 г. по отбытии наказания.
26 августа 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2022 г. ФИО2 дополнены ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 г. административные ограничения, двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Между тем, ФИО2 допустил правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок: 01 апреля 2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 26 апреля 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в заявлении просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал о признании исковых требований в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 декабря 2020 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от 01 марта 2021 г., ФИО2 был осужден по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 3 года. В приговоре суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.
Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 20 августа 2024 г.) с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.
Фактически ФИО2 освобожден 20 августа 2021 г. по отбытии срока наказания, что следует из справки об освобождении.
26 августа 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2022 г. ФИО2 дополнены ограничения, установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2021 г. административные ограничения, двумя обязательными явками в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 26 августа 2021 г. ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» во второй и четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; с 29 июня 2022 г., с учетом решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 31 мая 2022 г., установлен график прибытия поднадзорного лица ФИО2 на регистрацию в первый, второй, третий, четвертый понедельник ежемесячно с 09 часов до 20 часов 00 минут.
В обоснование требований административного иска о необходимости усиления контроля над поднадзорным лицом ФИО2 МО МВД России «Камышинский» указано, что 15 марта 2022 г. в 22 часа 40 минут он отсутствовал по месту жительства по адресу: ...., чем допустил нарушение установленного решением суда административного ограничения, в связи с этим постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 01 апреля 2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 3 суток.
25 апреля 2022 г. в 19 часов 30 минут ФИО2 находился в общественном месте около дома №24 по ул. Ленина в г. Камышине Волгоградской области, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Камышинского судебного района Волгоградской области от 26 апреля 2022 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток. При этом, из указанного постановления и пояснений данных ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 25 апреля 2022 г. употреблял алкоголь, около 19 часов 30 минут шел пешком домой и на ул. Ленина был задержан сотрудниками полиции.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ..... За время проживания по указанному адресу ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно, от соседского окружения и родственников на поведение ФИО2 жалоб не поступало. Состоит под административным надзором, компрометирующего материала нет.
Согласно информации, представленной Камышинским филиалом ГБУЗ «ВОКПБ №2», ГКУ ЦЗН г. Камышина, ОПФР по Волгоградской области ФИО2 на учете в качестве безработного не состоит, на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не значится, официально не трудоустроен.
В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства и осуществления административного надзора в отношении ФИО2 доказательств, с учетом уже установленных решениями суда административных ограничений, не следует вывод о необходимости конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде запрещения ФИО2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены, при том, что обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Таким образом, основания полагать заявленные требования МО МВД России «Камышинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не имеется.
При этом, следует отметить, что решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина