Гражданское дело №2-1028/2022

УИД 24RS0049-01-2022-001036-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года <адрес>

<адрес>

Сосновоборский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Большаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Могильной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСФАН» о возложении обязанности произвести противопожарные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обращение в суд мотивирует тем, что на основании договора аренды лесного участка от 13.12.2019г. №-и ООО «КРАСФАН» является арендатором лесного участка площадью 79450,6348 га. (уточненная площадь по результатам проведенного межевания 793 662 160 кв.м.), расположенного в <адрес>, КГБУ «Мотыгинское лесничество», Кировское участковое лесничество, кварталы №, 389-398, 507-510, 545-550, Кулаковское участковое лесничество, <адрес>, 164, 165 (выделы 1-67, 69-77), 291, 301-303, Южно-Енисейское участковое лесничество, <адрес>, 191, 253-258, 313-317, 347-351, Первомайское участковое лесничество, <адрес>, 111-118, 144-151, 176-183, 207-215, 236-241, 251, 254-257), для заготовки древесины. К договору аренды лесного участка от 13.12.2019г. №-и заключено дополнительное соглашение № от 13.12.2019г. По договору аренды лесных участков составлен проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение №, утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства <адрес> от 19.03.2020г. №-ГЛР/Э. В соответствии с под. «а» п.3.4 договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, а кроме того проектом освоения лесного участка предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. ООО «КРАСФАН» обязано ежегодно проводить меры по противопожарному обустройству на арендованном лесном участке в соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 13.12.2019г. №-и. Согласно информации, представленной отделом охраны и защиты лесов министерства от 05.04.2021г. №, в соответствии с отчетом от 31.12.2020г. по выполнению ООО «КРАСФАН» объема противопожарных мероприятий за 2020 год, представленном КГБУ «Мотыгинское лесничество», не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-4,2 км.; реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-3,2 км.; эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-8,2 км.; устройство противопожарных минерализованных полос-5,9 км.: прочистка противопожарных минерализованных полос-10 км.; прокладка противопожарных разрывов-2,4 км.; прочистка противопожарных разрывов-2,4 км.; установка и размещение стендов, и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах стенды-1 шт.; плакаты-4 шт.; аншлаги-8 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах-1 шт.; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности-1 шт.; строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-3 шт. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной безопасности. Уточнив исковые требования, просят обязать ООО «КРАСФАН» выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 13.12.2019г. №-и в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,857 км., прокладку противопожарных разрывов - 2,4 км.; прочистку противопожарных разрывов – 2,4 км., устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м.) – 3 231 км., прочистку противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м.) – 7,349 км., а также приостановить лесозаготовительную деятельность ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков от 13.12.2019г. №-и до выполнения противопожарных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО1 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дела просила рассмотреть в отсутствие истца.

Представитель ответчика ООО «КРАСФАН» ФИО2, (по доверенности) в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд возражения на исковое заявление, в которых заявленные исковые требования признала частично, в связи с тем, что между Министерством лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ООО «КРАСФАН» (арендатор) действительно заключен договор аренды лесного участка от 13.12.2019г. №-и. За период 2020 года у ООО «КРАСФАН» имеется частичная задолженность по выполнению противопожарных мероприятий: прокладка противопожарных разрывов-2,4 км.; прочистка противопожарных разрывов-2,4 км.. Остальные заявленные в иске мероприятия ответчиком выполнены, что подтверждается актами по выполнению мероприятий по противопожарному благоустройству лесов. Кроме того, срок выполнения мероприятий, заявленных истцом является заведомо невыполнимым, в связи с чем ответчик ходатайствует о его увеличении минимум на месяц со дня вступления решения в законную силу. Исковое заявление не содержит какого-либо нормативно-правового обоснования необходимости (и возможности) приостановления деятельности ООО «КРАСФАН» на лесном участке до выполнения мероприятий по лесовосстановлению. Данное требование заявлено истцом в отсутствие каких-либо норм регулирования, а также без обоснования каким образом приостановка деятельности на лесном участке будет способствовать выполнению вышеуказанных мероприятий. ООО «КРАСФАН» является добросовестным плательщиком, как арендных платежей, так и налогов, это одно из крупнейших лесопромышленных организаций <адрес>, он реализует приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Создание и развитие фанерного комбината в <адрес> края». Основным видом деятельности предприятия является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей, дополнительный вид: лесозаготовки. Полное приостановление деятельности на лесном участке приведет к дефициту древесного сырья ООО «КРАСФАН», что в свою очередь может привести к остановке предприятия и вынужденному простою производства и работников, сбою поставок, что приведет к социальной дестабилизации и напряжённости в обществе, учитывая сложную экономическую обстановку и санкции. Просят в удовлетворении требований истца о приостановлении деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 13.12.2019г. №-и отказать в полном объеме, в остальной части отказать с учетом выполненных ответчиком мероприятий.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца – КГБУ «Мотыгинское лесничество», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Участник процесса считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Сосновоборского городского суда <адрес>.

Учитывая изложенное, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 606, ст. 615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 6 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Статья 51 ЛК РФ устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п.1).

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Пунктом 1 статьи 400 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как установлено в судебном заседании, ООО «КРАСФАН» зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.03.2016г., о чем имеются сведения в Едином государственном реестре юридических лиц. Предметом деятельности ООО «КРАСФАН» является производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей и др.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> (арендодателем) и ООО «КРАСФАН» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №-и, согласно которому Министерство лесного хозяйства <адрес> передает во временное пользование ООО «КРАСФАН» лесной участок общей площадью 79450,6348 га., (уточненная площадь по результатам проведения межевания 793 662 160 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, Мотыгинское лесничество, Кировское участковое лесничество, кварталы №, 389-398, 507-510, 545-550, Кулаковское участковое лесничество, <адрес>, 164, 165 (выделы 1-67, 69-77), 291, 301-303, Южно-Енисейское участковое лесничество, <адрес>, 191, 253-258, 313-317, 347-351, Первомайское участковое лесничество, <адрес>, 111-118, 144-151, 176-183, 207-215, 236-241, 251, 254-257), предназначенные для заготовки древесины.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 3.4 договора ООО «КРАСФАН», как арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложение № к настоящему договору.

Министерство лесного хозяйства <адрес> имеет право осуществлять проверку надлежащего исполнения условий договора аренды, проектов освоения лесов, выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, мероприятий по противопожарному обустройству, после завершения арендатором работ по заготовке древесины проводить осмотр и оценку состояния лесосек (пункт 3.1 договора).

В соответствии с подпунктами «б» и «к» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка, ООО «КРАСФАН» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с Законодательством РФ и настоящим договором. Также обязано осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с Законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № к настоящему Договору.

Кроме того, заключено дополнительное соглашение № от 13.12.2019г. к договору аренды лесного участка для заготовки древесины №-и от 13.12.2019г. разработан проект освоения лесов, который имеет положительное экспертное заключение на проект освоения лесов. Проектом установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 13 «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)» проекта освоения лесов к договору аренды лестных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-и ООО «КРАСФАН» обязано ежегодно проводить меры по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КРАСФАН» государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» составлен протокол №-прт/лн об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в связи с нарушением подпункта «а» пункта 5 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №.

Постановлением Министерства лесного хозяйства <адрес> №-пст/лн от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КРАСФАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из отчета от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2020 год ООО «КРАСФАН» следует, что ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-4,2 км.; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-3,2 км.; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-8,2 км.; устройство противопожарных минерализованных полос-5,9 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос-10 км.; прокладка противопожарных разрывов-2,4 км.; прочистка противопожарных разрывов-2,4 км.; установка и размещение стендов, и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах стенды-1 шт.; плакаты-4 шт.; аншлаги-8 шт.; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах-1 шт.; установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности-1 шт.; строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения-3 шт.

Согласно справки Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2020 году по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-и ООО «КРАСФАН» не выполнило следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров-1,857 км.; прокладка просек и противопожарных разрывов-2,4 км.; прочистка просек и уход за противопожарными разрывами-2,4 км.; устройство противопожарных минерализованных полос-3,231 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход)-7,349 км.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, выявленных нарушений норм лесного законодательства со стороны ответчика, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика ООО «КРАСФАН» обязанности по выполнению вышеуказанных противопожарных мероприятий.

Разрешая требование истца об установлении срока исполнения обязанностей по выполнению противопожарных мероприятий, суд полагает необходимым учесть, в том числе сезонные условия и определяет срок по исполнению обязанности провести противоположные мероприятия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Относительно искового требования о приостановлении деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, суд исходит из следующего.

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Учитывая, что деятельность ответчика не является производством, в результате которого образуются загрязняющие окружающую среду вредные вещества или отходы, суд, с учетом принципа соразмерности, полагает возможным за допущенное ответчиком гражданско-правовое нарушение не прибегать к такого рода санкции, как приостановление деятельности ООО «КРАСФАН» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСФАН», удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КРАСФАН» (ИНН № ОГРН №) произвести следующие противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-и в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,857 км., прокладку противопожарных разрывов - 2,4 км.; прочистку противопожарных разрывов – 2,4 км., устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м.) – 3 231 км., прочистку противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м.) – 7,349 км.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд <адрес>.

Председательствующий: О.В.Большакова

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года.