КОПИЯ

Дело № 2-569/2023

УИД 42RS0002-01-2023-000232-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 19 мая 2023 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Беловского городского округа, ФИО1 о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Беловского городского округа о признании права собственности.

Заявленные исковые требования с учетом уточнений мотивирует тем, что на основании ордера № 1756 от 05.09.1991 его отец - КСВ - стал пользователем квартиры по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ КСВ умер. Истец принял наследство в установленном законом порядке, проживает в спорном жилом помещении с рождения. Истец лишен возможности во внесудебном порядке приватизировать жилое помещение, в силу нераспорядительности органа местного самоуправления, своевременно не зарегистрировавшего право собственности на спорное жилое помещение.

Просит признать за ФИО1 право собственности на квартиру по <адрес>, площадью 75,8 кв.м., с кадастровым №.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 16.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.03.2022 сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что его доверитель был вселен в спорное жилое помещение его отцом ФИО3, которому данное жилое помещение было предоставлено исполнительным комитетом Беловского городского совета народных депутатов совместно с БШСМУ-5, выдан ордер. Истец проживает в квартире с рождения, после смерти отца остался там проживать, несет бремя содержания жилого помещения, является единственным зарегистрированным по указанному адресу. В приватизации истец не участвовал, однако, реализовать свое право в настоящее время, он лишен возможности, поскольку в реестре муниципального фонда спорная квартира не значится, собственник отсутствует.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещался заказными письмами с уведомлением по адресу его регистрации (адресная справка от 21.02.2023, л.д. 44), откуда судебные письма возвращены почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Ответчик - Администрация Беловского городского округа в суд не явился, извещен надлежащим образом, 10.02.2023 от представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 13.12.2022 сроком по 31.12.2023, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя АБГО, по представленным истцом требованиям и доказательствам (л.д. 23).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в лице Беловского отдела – в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные объяснения по иску, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии сост. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса и, выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, жилищный фонд подразделялся на государственный жилищный фонд, в который включались жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; общественный жилищный фонд, в который включались жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям; фонд жилищно-строительных кооперативов, в который включались жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам.

В свою очередь, в зависимости от субъекта, в ведении которого находился государственный жилищный фонд, последний подразделялся на жилищный фонд местных Советов, ведомственный жилищный фонд (жилой фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств).

Единственным основанием для вселения в жилое помещение государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер на вселение в жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР), на основании которого и с учетом решения органа местного самоуправления заключался договор найма на жилое помещение.

На основании ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Когда по каким-либо причинам жилые помещения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечивать и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что КСВ ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Беловского городского совета народных депутатов выдан ордер №1756 на семью из трех человек: КСВ, КВВ (жена), ФИО1 (сын), на право занятия жилого помещения размером 52,7 кв.м., состоящего из 3 комнат отдельной квартиры по <адрес>. Основание выдачи ордера: совместное решение администрации и профкома ШСМУ-5 от 19.03.1989 №14 (л.д. 16).

Брак между КСВ и КВВ расторгнут, что подтверждается записью акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

Заочным решением Беловского городского суда от 21.01.2015, вступившим в законную силу 07.04.2015, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по <адрес> (л.д. 63).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является сыном КСВ и ЛЛВ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 14).

КСВ умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, с учетом времени вселения КСВ и членов его семьи, в том числе ФИО1, в жилое помещение, жилищные права подлежат правовой оценке с учетом положений Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, и на основе положений Жилищного кодекса РФ.

Исследуя юридическое основание вселения ФИО1, судом установлено, что жилое помещение по <адрес>, предоставлено КСВ на основании совместного решения администрации и профкома ШСМУ-5. Сведений о том, что предоставленное КСВ жилое помещение является служебным решение муниципального органа о предоставлении жилого помещения и ордер не содержат.

На основании муниципального акта КСВ на состав семьи 3 человека выдан ордер на жилое помещение от 05.09.1991.

Содержание жилищных прав и обязанностей нанимателя, членов его семьи было определено в главе 2 Жилищного кодекса РСФСР. Жилищные права указанных граждан характеризовались равным объем правомочий, обусловленных владением и пользованием жилым помещением социального использования.

Так, статья 53 Жилищного кодекса РСФСР наделяла всех членов семьи, в том числе и несовершеннолетних, равными правами, вытекающими из договора найма жилого помещения.

Таким образом, права ФИО1 как члена семьи производны от жилищных прав КСВ.

Соответственно, жилищные права КСВ и ФИО1 в основе возникновения имеют общие юридические факты - предоставление жилого помещения по <адрес>, на основании решения органа местного самоуправления и выдача ордера на вселение.

Поскольку юридическая действительность решения органа местного самоуправления и ордера на вселение в жилое помещение в судебном порядке не опровергнута, суд расценивает данные юридические факты в качестве правомерных и юридически действительных.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Судом установлено, что КВВ и ФИО1 добровольно выехали из спорного жилого помещения, регистрации по данному адресу не имеют, в связи с чем утратили права на спорную квартиру, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из ответа на запрос суда от 07.02.2023 нотариуса Беловского городского округа ГАВ следует, что после смерти КСВ открыто наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратились: сын умершего -ФИО1, проживающий по <адрес>, сын умершего – ФИО5 <адрес>, проживающий по <адрес>. По состоянию на 07.02.2023 известен следующий состав наследственного имущества: транспортное средство марки ****,1986 года выпуска (л.д. 25).

С 15.08.2006 ФИО1 значится зарегистрированным по <адрес> (л.д. 71).

Свидетели ЛЛВ и ЛСВ в судебном заседании пояснили, что спорное жилое помещение было предоставлено КСВ на основании ордера. Сын КСВ – истец ФИО1 проживает там с рождения, остался проживать после смерти отца, несет бремя содержания квартирой.

Из выписки ЕГРН от 03.03.2023 следует, что сведения о собственниках жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес>, в реестре отсутствуют.

Из ответа архивного отдела от 18.04.2023 следует, что данными о местонахождении документов БШСМУ (г. Белово) архивный отдел администрации Беловского городского округа не располагает (л.д. 88).

Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 10.05.2023 следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении квартиры, расположенной по <адрес>, площадью 75,8 кв.м кадастровый №.

Из ответа БТИ от 27.02.2023 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в приватизации не участвовал (л.д. 59).

Из ответа управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа от 04.05.2023 №2182 следует, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, не является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса», в связи с чем передача указанного жилого помещения в собственность граждан путем приватизации не представляется возможным.

Учитывая то обстоятельство, что жилищные права КСВ и производные от них права ФИО1 основаны на правомерных юридических фактах, суд признает законный характер возникновения жилищных прав ФИО1 установленным и не опровергнутым.

Гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения является субъективным правом конкретного лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

К основным началам жилищного законодательства ст. 1 Жилищного кодекса РФ относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

Реализация права на приватизацию жилого помещения возможна при наличии следующих правовых условий: принадлежность жилого помещения к государственному или муниципальному фонду социального использования; отсутствие у жилого помещения ограниченного правового режима распоряжения, установленного в ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения).

Определяя правомерность избранного истцом способа защиты, суд учитывает ранее действующий нормативный порядок обеспечения жилой площадью.

Правоотношения по владению и пользованию жилым помещением государственного жилищного фонда возникали на основе следующего фактического состава: признание гражданина нуждающимся в жилом помещении и принятие на учет в одноименном статусе (ст. ст. 28, 30 ЖК РСФСР), решения органа местного самоуправления (государственного органа), а равно совместного решения администрации (организации) и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации о предоставлении жилого помещения соответствующего жилищного фонда, и выдача ордера (для общественного и государственного жилищного фонда).

Из материалов дела следует, что жилое помещение по <адрес>, предоставлено КСВ, и членам его семьи, на основании совместного решения администрации и профкома ШСМУ-5.

Проанализировав положения ЖК РСФСР в совокупности с юридическими фактами, на основе которых возникли жилищные права КСВ, суд полагает, что КСВ и члены его семьи обеспечены жилым помещением, фактически относящимся к государственному жилищному фонду.

С учетом нормативных критериев отнесения жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда, установленных ст. 19 ЖК РФ, жилое помещение по <адрес>, фактически относится к фонду социального использования.

Учитывая фактический правовой режим жилого помещения, а также принимая во внимание то обстоятельство, что сложившаяся неопределенность в юридической принадлежности жилого помещения к тому или иному виду жилищного фонда исключает реализацию права на приватизацию во внесудебном (не юрисдикционном) порядке, суд признает права ФИО1 нарушенными.

Принимая во внимание документальное подтверждение того, что право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации истцом ранее реализовано не было, суд приходит к выводу, что правовые условия для защиты избранным истцом способом имеются, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости основаниями осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт **** №, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, площадью 75,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по <адрес>

Решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 26.05.2023.