Дело № 2а-139/2023
УИД 21RS0011-01-2023-000069-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г. Мариинский Посад
Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики
в составе судьи Потемкина О.А.
при секретаре Ахтямовой Н.Р.,
с участием
административного истца ФИО6,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом,
установил:
ФИО6 (административный истец, должник), уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7, Межрайонному отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии (далее Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее УФССП по Чувашской Республике) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 15.02.2023. Требование мотивировано тем, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики. Судебным приставом-исполнителем ФИО7 в рамках исполнительного производства 15.02.2023 вынесено постановление о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством. Административный истец считает, что данное постановление лишает средств к существованию, он является главой крестьянско-фермерского хозяйства, ему постоянно необходимо пользоваться различной техникой, поскольку деятельность связана с управлением транспортным средством, на которое уделяется большая часть времени. Кроме того, у него (административного истца) находится на иждивении двое несовершеннолетних детей. Полагает, что в результате установления временного ограничения на управление транспортным средством несовершеннолетние дети оставлены без средств для проживания, в связи чем, имеет место существенное нарушения их прав и законных интересов. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО7 о временном ограничении на пользование специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ.
На стадии принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 15.03.2023 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков- Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, в качестве заинтересованных лиц - Управление ГИБДД по Чувашской Республике, ФИО1, ФИО2, ФИО3
Определением суда в протокольной форме от 31.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Зетта Страхование».
Информация о месте и времени рассмотрения административного дела размещена на сайте mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
В судебном заседании административный истец ФИО6 предъявленный иск, с учетом уточнения, поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем мотивам, вновь привел их в судебном заседании. На дополнительные вопросы пояснил, что с 2016 года он является главой крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ), которое специализируется на выращивании зерновых культур и крупного рогатого скота. Несмотря на то, что в хозяйстве трудятся два наемных работника - подсобный рабочий и доярка, как глава КФХ выполняет большой объем работы, в том числе, связанной с управлением различной техникой. Он женат, имеет двоих несовершеннолетних детей - дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с семьей проживают в <адрес>. Приговором Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 16.12.2020 был осужден по ч. 3 ст. 264 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев. После освобождения в декабре 2022 года из мест лишения свободы в настоящее время отбывает дополнительный вид наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Вследствие чего, ему не понятно, почему в отношении него вновь принята мера, связанная с пользованием специальным правом.
Административные ответчики - УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенные о времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, каких-либо заявлений или ходатайств от них не поступило.
Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении от 10.04.2023, приобщенном к материалам дела, просила рассмотреть дело без ее участия. Кроме того, 31.03.2023 от нее в суд поступил письменный отзыв, приобщенный к материалам административного дела, в котором, считая приведенные истцом в иске доводы необоснованными, просила в удовлетворении требования отказать в полном объеме.
Заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, представители Управления ГИБДД по Чувашской Республике и ООО «Зетта Страхование» в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
С учетом волеизъявления административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО7, мнения участвующего лица - административного истца ФИО6, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. Выслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 218-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона находится в компетенции судебных приставов-исполнителей. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15), временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Частью 4 указанной статьи предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, а именно, когда установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 руб.; должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО7 находится сводное исполнительное производство №-СД.
Из материалов сводного исполнительного производства видно, что 24.09.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа ФС № от 21.06.2021, выданного Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу №, вступившему в законную силу 10.06.2021, в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя ФИО3 морального вреда, причиненного преступлением, обращения взыскания на имущество в размере 300000 руб. Копия данного постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ. 29.09.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа ФС № от 21.06.2021, выданного Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу №, вступившему в законную силу 10.06.2021, в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя ФИО2 морального вреда, причиненного преступлением, обращения взыскания на имущество в размере 150000 руб. Копия данного постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ. 02.06.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа ФС №от 21.06.2021, выданного Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу №, вступившему в законную силу 10.06.2021, в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя ФИО1 морального вреда, причиненного преступлением в размере 293776 руб. Копия данного постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ. 18.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа ФС №от 08.06.2022, выданного Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики по делу №, вступившему в законную силу 16.05.2022, в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО «Зетта страхование» задолженности в размере 482950 руб. Копия данного постановления направлена в адрес сторон исполнительного производства и в суд, выдавший исполнительный документ.
В приведенных постановлениях о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил пятидневный срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
15.02.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством. Из постановления следует, что по состоянию на 15.02.2023 задолженность по исполнительному производству составляет 677706,09 руб. Должник ФИО6 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Копию указанного постановления ФИО6 получил 16.02.2023, о чем свидетельствует его личная подпись.
Однако должник ФИО6 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения.
На момент рассмотрения дела задолженность по сводному исполнительному производству не погашена, административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования исполнительного документа. Дополнительный вид уголовного наказания - лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, ФИО6 назначено приговором суда.
В силу приведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортным средством имеет значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По результатам судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы административного истца, что в результате установления временного ограничения на управление транспортным средством он и его несовершеннолетние дети лишаются средств к существованию, в связи с чем, нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних детей. Должник ФИО6 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и занимается выращиванием зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, выращиванием крупного рогатого скота. Суду не представлены доказательства того, что установленное ограничение лишает должника и его членов семьи источника средств к существованию, в силу своей деятельности должнику необходимо постоянно пользоваться разной автотранспортной техникой, поскольку деятельность связана с управлением транспортным средством. Приведенные истцом доводы не являются основанием для удовлетворения заявленного требования об отмене временного ограничения на право управления транспортным средством. Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом, в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец в судебном заседании не привел.
В соответствии с ч. 6 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя основания для отмены ограничения специального права отсутствуют.
Суд считает, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства совершались исполнительные действия в рамках его компетенции, выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, избираются им в зависимости от конкретных обстоятельств.
Доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО6, так его несовершеннолетних детей, суду не представлены. Правовые основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмене отсутствуют.
При таких обстоятельствах, требование истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 15.02.2023 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 15 февраля 2023 года отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.
Судья О.А. Потемкин
Мотивированное решение составлено 24 апреля 2023 года