Дело № 5-2632/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломановым Е.М., с участием представителя Псковской таможни С.Э., выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (Rojek S.), **.**.**** года рождения, уроженца , гражданина Польши (иностранный паспорт гражданина Польши №*, выдан **.**.**** года ), проживающего по адресу: , ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 (Rojek S.) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 (Rojek S.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела без его участия не заявил. В связи с изложенным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1 (Rojek S.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни С.Э. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина ФИО1 (Rojek S.) в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО1 (Rojek S.) виновным в совершении правонарушения, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены, в том числе, категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, которые определяются по перечню согласно приложению № 6 (п. «е» п. 1 указанного Решения).

Согласно пункту 7 приложения № 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости), относятся к товарам не для личного пользования.

Как следует из материалов дела, 31.12.2021 года в 01 час 42 минуты на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни, в зону таможенного контроля поста, по направлению «Выезд из Российской Федерации», прибыло транспортное средство марки «D», регистрационный номер №*, с полуприцепом марки «S», регистрационный номер №*, под управлением гражданина Польши ФИО1 (Rojek S.).

В результате таможенного досмотра (АТД №* от 31.12.2021 года) было установлено, что в кабине машины находится товар, представляющий собой: канистры пластиковые, чёрного цвета, с ручкой, с отвинчивающейся крышкой, емкостью 30 литров каждая, наполненная 20 литрами бесцветной жидкостью с резким запахом нефтепродуктов, без маркировки. Количество - 2 шт. Вес брутто товара - 59,46 кг. Вес нетто товара - 30,48 кг. Общий вес брутто товара - 59,46 кг. Общий вес нетто товара - 30,48 кг. Количество наименований товара - 1. Общее количество единиц товара (шт.) - 2 шт.

В ходе опроса ФИО1 (Rojek S.) пояснил, что 31.12.2021 года в 01 час 42 минуты он въехал в качестве водителя на грузовом автомобиле «D», регистрационный номер №*, с полуприцепом «S», регистрационный номер №*, по направлению «Выезд из Российской Федерации», с целью выезда с территории Российской Федерации. В кабине тягача он перемещал 2 канистры по 20 литров с дизельным топливом, заправленные 40 литрами дизельного топлива. Товар был приобретен им на заправке в г. С. для личных целей. Ранее он такой товар не вывозил. При устном опросе о перемещаемом товаре не заявил, пассажирскую таможенную декларацию не подавал. Вину в административном правонарушении по ст. 16.2 ч. 1 признает, к административной ответственности ранее не привлекался, в содеянном раскаивается.

Таким образом, при таможенном контроле было установлено, что ФИО1 (Rojek S.) пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о перевозимом в его автомобиле дизельном топливе, вывоз которого свыше 10 литров подлежит обязательному письменному декларированию, не заявил.

Исходя из предназначения товара и его количества, должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни в отношении товара – канистра пластиковая, черного цвета, с ручками, с отвинчивающейся красной крышкой, емкостью 20 литров, наполненная бесцветной жидкостью, страна производства – Россия, весом брутто товара – 59,46 кг, количеством наименований товара – 1, количеством товара – 2 шт., общим весом брутто товара – 59,46 кг, 31.12.2021 года было вынесено решение №* о неотнесениии товаров к товарам для личного пользования на основании п.п. 4, 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, а также было принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 (Rojek S.) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

31.12.2021 года товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят у ФИО1 (Rojek S.) и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Т», расположенном по адресу: , согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 31.12.2021 года.

Согласно заключению эксперта №* от 04.02.2022 года, представленные на исследование пробы товара идентичны и представляют собой нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, установленные характеристики которых не противоречат характеристикам зимних дизельных топлив (ДТ-3) экологических классов К-4 и К-5. Конечная область применения товара устанавливается производителем и определяется потребителем. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу №*, по состоянию на 31.12.2021 года на территории Российской Федерации определена в размере 2158,80 рублей (двух тысяч ста пятидесяти восьми рублей 80 копеек).

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, товар, перевозимый ФИО1 (Rojek S.), должен был быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС), что ФИО1 (Rojek S.) сделано не было.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры, или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО1 (Rojek S.) должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая, что, исходя из количественных и качественных характеристик перемещаемого им товара, который подпадает под признаки товара не для личного пользования, мог задекларировать по установленной форме товар, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товара.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимого товара ФИО1 (Rojek S.) предпринято не было.

Вина ФИО1 (Rojek S.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №* от 31.01.2022 года (л.д.46-50), подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении №* и проведении административного расследования от 31.12.2021 года (л.д.1-9); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №* от 31.12.2021 года (л.д.10-11); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №* от 31.12.2021 года (л.д.12); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №* от 31.12.2021 года (л.д.13-17); копиями паспорта ФИО1 (Rojek S.) и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.18); протоколом опроса ФИО1 (Rojek S.) от 31.12.2021 года (л.д.19-22); протоколом о взятии проб и образцов от 31.12.2021 года (л.д.23-25); определением о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы от 31.12.2021 года (л.д.26-30); копией акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 31.12.2021 года (л.д.36); заключением эксперта №* от 04.02.2022 года (л.д.40-44).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит все необходимые сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО1 (Rojek S.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1 (Rojek S.), наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание вины, совершение административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 (Rojek S.) административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушении, предусмотренное санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 (Rojek S.) от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО1 (Rojek S.) к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (Rojek S.), **.**.**** года рождения, уроженца , гражданина Польши (иностранный паспорт гражданина Польши №*, выдан **.**.**** года ), проживающего по адресу: , виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (согласно копии акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 31.12.2021 года): «Канистра пластиковая, чёрного цвета, с ручкой, с отвинчивающейся крышкой, емкостью 20 литров, наполненная 20 литрами бесцветной жидкостью с резким запахом нефтепродуктов, без маркировки». Количество – 2 шт. Вес брутто товара – 59,46 кг. Вес нетто товара – 56,26 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе временного хранения ООО «Т», расположенном по адресу: , в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии свидетельств о регистрации транспортных средств №* и №*, иностранного паспорта гражданина Польши ФИО1 (Rojek S.): тип: * код: * номер: №*, выданного **.**.**** года , на 1-ом листе (л.д.18), - изъятые 31.12.2021 года в рамках дела об административном правонарушении №*, и находящиеся в материалах настоящего дела об административном правонарушении - хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко